福建：从治理餐桌污染到守护“舌尖上的安全”

完善治理，用好机制守护舌尖安全

“涉及食品污染的商品种类繁多，治理工作涉及的部门多，要采取综合性措施从源头上予以根治”

食品安全怎么抓，考验执政者的智慧。

2001年，在对新华社报道的批示中，习近平指出：“我省涉及食品污染的商品种类繁多，治理工作涉及的部门多，要采取综合性措施从源头上予以根治。”

“在当时，对餐桌污染明确提出治理的路径和机制，非常不易。”钟安平说，“食品安全保障工作点多、面广、线长。‘治理’二字，更加注重系统性、整体性和协调性，要有完善的综合协调机制和治理体系与之互相配套。”

15年来，统筹协调、系统推进，一直都是福建治理餐桌污染、守护“舌尖上的安全”的主基调。

2001年3月，省政府建立由原省经贸委牵头，23个省直部门组成的治理餐桌污染、建设食品放心工程联席会议；2005年起，联席会议改为省食品安全委员会，成员单位增至25个省直部门。市县两级亦设立相应机构。

不管是联席会议办公室，还是省食安委办公室，都设在作为经济综合管理部门的原省经贸委。其目的就是发挥综合协调作用，明确监管部门职责，打破部门利益框框。

十八届三中全会后，福建顺应机构改革新要求，调整食品安全监管体制，组建新的省食品药品监督管理局，将省级综合协调机构省食安办改挂靠在省政府办公厅，持续加大综合协调力度。

综合协调，厘清了职能不明的痼疾，医治了推诿扯皮的沉疴，让“九龙不治”“九龙分治”变成了“九龙齐心”。去年，全国首届青运会在福建举行。在省食安办总调度下，相关成员单位通力合作，对大会所需食材层层筛选、批批检测、专车押运，把控源头品质，严查每一环节，专人全程监管，确保了青运会举办期间运动员驻地和赛场的食品安全。

十多年来，食品安全面临的形势不断在变，治理餐桌污染的实践不断丰富，守护“舌尖上的安全”更须求新求变，用新办法应对新形势，解决新问题。

从田头到舌头，涉及一根长长的链条。福建盯住关键环节，构建全链条、全覆盖治理保障体系，完善无缝衔接的全过程监管。在农业生产源头，加大生态环境整治力度，推行标准化生产；在食品生产加工和餐饮环节，完善生产许可，重点治理非法添加等行为，全面实施餐饮业量化分级管理；在流通环节，加强食品流通主体资格审查，推行食品安全信息可追溯制度。

省农业厅建立的农产品质量安全追溯信息系统涵盖蔬菜、水果、食用菌、茶叶、家畜、家禽六大产业，共有1800多家农业产业化龙头企业和农民合作社纳入平台管理；省海洋与渔业厅建立的水产品质量安全追溯管理体系已纳入31种产品、132家养殖企业，覆盖所有设区市，可追溯水产品年销量达3000吨以上……

福建以制度探索，强化企业主体责任。实行食品安全签认制度，食品企业签下责任状，向社会公开承诺；试行食品质量安全受权人制度，严格内部管理，已覆盖526家企业；开展食品药品安全信用体系建设试点，纳入试点的3422家食品药品生产经营企业，已初步建立“一户一档”信用档案，完成第一轮信用等级评定工作。

去年，福建基本创建完成首批10个省级食品安全社会共治示范县（市、区），在全社会织起一张共护食品安全的“新网”。“街道将辖区划分成9个单元网格，化整为零，并聘请14名食品药品安全协管员和12名志愿者，分配到各个网格，由街道领导挂点，明确责任人和责任目标，建立定期协管巡查制度，让食品安全管理实现全覆盖。”在示范县浦城，南浦街道党工委副主任谢意凤说。

到2013年，福建已基本建成食品安全生产加工、市场流通、标准认证、质量检测、法治保障、组织实施、社会监督、健康消费等八大体系。随着2014-2016三年行动方案将八大体系调整扩充为食品安全生产加工、市场流通体系、监管、标准认证、风险防控、应急处置、信用、宣传教育、社会共治、信息等十大体系，福建将以更完善的机制，守护百姓“舌尖上的安全”。