闽企将逐步实现“五证合一”“一照一码”

福州晚报6月26日讯(记者 何佳媛)《2016年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》日前出台，明确了年内简政放权时间表。在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，逐步实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度成本，并推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。

商事登记改革方面，年底前，我省要完成存量企业、农民专业合作社换发统一社会信用代码；在全省外商投资企业中全面推进电子营业执照和全程电子化登记改革，推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上审批、网上发照，实现全程电子化登记；探索放宽住所登记、放宽经营范围，试行一照多址、一址多照、集群注册等创新举措；探索简化企业注销流程，试点开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。

行政审批改革方面，9月底前，将公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等纳入公共服务事项清单管理。10月底前全面清理减少相关证照的年检，加大力度取消与证照申领和年检等挂钩的政府指定培训。对于行政审批事项和相关证照所需的年检类事项，能取消的予以取消，或者将年检改为年度报告公示制度。确需保留年检的，应公开征求社会各方意见，对必要性进行充分评估论证；简化优化年检服务，延长年检周期，尽量减少一年一检的情况，减轻企业和群众负担。11月底前，实现全省同类行政审批和服务事项的“同标准审批”。年底前，要对相同、相近或相关联的审批事项，一并取消或下放，减少职业资格许可认定；完成全省地税系统权力和责任清单融合试点，实现全省权责清单全覆盖。

投资审批改革方面，年底前保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台，推动项目审批各环节信息全流程联网共享；按国家部署开展市场准入负面清单改革试点。

职业资格改革方面，年底前要全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等。人社部门《职业资格目录清单》之外，一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。杜绝各地各部门自行设置职业资格现象，严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为。

收费清理改革方面，年底前，各级各部门要将收费目录清单内涉及本部门的收费信息通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开，清单之外的涉企收费一律不得执行。

教科文卫体领域改革方面，年底前要下放科研项目预算调整审批权，大幅提高财政科研项目人员费比例，增加间接费用比重，对劳务费不设比例限制；全面深化公立医院综合改革，破除以药补医机制，实施分级诊疗制度，逐步缓解群众看病难问题。

事中事后监管方面，年底前，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认；要做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。

政务服务方面，年底前，要加大政府信息数据开放力度，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都应向社会开放；推进电子证照在行政审批和公共服务中的普遍使用；加快推进“多规合一”“多证合一”和并联审批，加大行政审批“三集中”改革力度，力争年底前在行政审批和服务事项较多的省直部门全面推开；全面实施中介服务事项目录清单管理，清理“红顶中介”。