“闽宁模式”：中国探索出扶贫协作新路径

“政府、企业、社会”深度协作，合作机制开拓创新

在习近平当年提出的“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”方针指引下，闽宁两省区持续探索完善工作思路、机制，创造出东西扶贫协作的“闽宁模式”。

点对点、一对一，结对帮扶机制实现从纵向到横向的深度延伸。

早在闽宁对口扶贫协作第一次联席会议上，两省区就确定了结对帮扶的方式。纵向看，结对帮扶已由县区如今延伸到乡镇和行政村，两省区64个乡镇、34个村结对帮扶，精准帮扶力度更大，在全国开创了先河；横向看，两省区在教育、医疗、文化等领域推进对口协作，几十个部门和社会团体建立起帮扶关系。

福建先后选派9批140名干部到宁夏挂职，宁夏也选派15批244名干部到福建挂职。“这些结对的地方和部门就像一枚硬币的两面，建立了亲密的协作关系，成为两地携手合作取得实质成效的强有力保障。”宁夏回族自治区扶贫办主任董玲说。

经济协作、市场对接，产业带动机制产生“磁石效应”。

20年来，闽宁扶贫协作由过去两省区党委政府主导逐渐转变为牵线搭桥，企业按照市场原则投资兴业，实现了由给钱给物的“输血”式扶贫，向以发展产业为重点的“造血”式扶贫的根本转变。

如今，在宁夏有8万多福建人在经商从业。“2000年闽商投资还不到10亿元，现在上升到800多亿元，可谓是爆炸式增长。”担任宁夏福建企业家协会会长的陈舒说，“我们以商招商，吸引着更多闽商来宁发展。”

社会扶贫、民生优先，社会参与机制不断深化协作的内涵。

20年来，闽宁两地不断拓展扶贫协作领域，由单一的经济合作发展为教育、医疗、文化等多领域推进合作，各项社会事业不断推进，当地老百姓获得更多实惠。

福建先后援建学校236所、医疗卫生院（所）323个，选派1328名教师和医疗技术人员到宁夏帮助工作；帮助建设闽宁示范村160个；打水窖1.5万眼，解决了30万人、10万余头大牲畜饮水难题……

取长补短、优势互惠，协作共赢的机制奠定可持续发展的基石。

“宁夏和福建所处的地理位置和自然环境有着明显的不同，彼此协作具有较强的互补性”“广泛深入地开展多种形式的扶贫协作，促进闽宁双方共同发展。”习近平这样定位闽宁两省区的携手扶贫发展战略。

目前，宁夏永宁县、隆德县、西吉县等地相继建成闽宁产业园，福建一批装备制造、建材等传统产业也转移到此，实现了转型升级、接续发展。

“加大先富帮后富力度，汇集扶贫攻坚强大合力，这是打好脱贫攻坚战的重要举措。”国务院扶贫办主任刘永富说，不断焕发新活力的“闽宁模式”，为全国脱贫攻坚探索出了新路。