福建以运用“四种形态”作为检验工作的标准

用足用好第一种形态

前不久，有群众反映厦门市统计局一名处级干部在某社区业委会兼任会计并领取津贴。厦门市统计局党组成立以党组书记为组长的谈话小组，找当事人谈话，既肯定其热心参与社区事务，又申明禁止兼职取酬的规定，帮助其认清自己行为可能触碰纪律的底线。当事人诚恳认错，主动上交书面说明，并辞掉兼职。

省纪委相关负责人告诉记者，从2014年初开始，我省就在全省着手实施廉政谈话和函询提醒机制，监督执纪“四种形态”提出后，这项工作推动的力度明显加大。

为防止走过场，省纪委要求全省各级纪检监察机关在实施廉政谈话提醒中，不能简单一谈（函）了之，而是以问题为导向，通过细致审核被谈话、函询对象的说明材料，对存在的疑点，采取抽丝剥茧、外围核查等方式，对确实存在的有关问题，严格依纪依规处理。今年初以来，省纪委在谈话函询中发现省管干部存在问题的占19.39%。全省各级纪检监察机关在谈话函询中发现问题率也大幅提升，有效遏制一些问题线索的流失。

有问题早发现，有病早治疗，轻则纪律教育，重则纪律处分。通过谈话提醒，红红脸，出出汗，让党员领导干部知耻知止、心存敬畏。

同时，各级纪委还注重把廉政谈话与纪律审查有机衔接，政策把握上做到宽严相济、区别对待。对那些能主动交代问题、认错态度好、事后积极整改的，能提醒的提醒，该诫勉的诫勉，可以给予轻处分和适当组织处理的，尽可能给予改过自新的机会。

2015年，全省共开展廉政谈话和函询提醒5808人，其中省管干部171人。今年上半年，全省实施谈话函询6816人，其中省管干部196人。通过早发现、早提醒、早处理，使一些处于“亚健康”状态的党员干部受到教育和警醒。

构建实时直通的信息平台

6月30日，德化县纪委干部梁连坛登录“福建省监督执纪信息管理系统”，录入一条该县纪委对某村主任苏某违纪问题立案调查的信息。几乎在同一时间，此条信息通过内部网络，同步呈现在省纪委书记办公桌上的电脑里，并经全省数据自动统计汇总后，形成图表展现出来。

2015年11月18日，福建省监督执纪管理信息系统上线运行。“我们将‘四种形态’的最新理念，嵌入监督执纪信息管理系统之中，通过系统模块对相关工作加以固化，体现‘四种形态’的刚性要求。”省纪委案件监督管理室负责人介绍，该系统设置“谈话函询”“组织处理”“纪律审查”“移送司法”“一案双查”等5个子模块，通过数据自动累加和处理，以柱状图、饼状图等图表形式，可直观展现全省各级纪检监察机关开展监督执纪“四种形态”的进展情况。

对这些系统数据，省纪委要求各级纪检监察机关在监督执纪后一周内须将信息录入。对超期录入的信息，系统会亮“红灯”提醒，省纪委定期通报，要求作出说明。一旦出现超期结案等情况，以及监督执纪不平衡等现象，省纪委能马上发现，实施精准督办。今年初以来，省纪委已通过系统反映出的异常情况，对6个设区市实施8次精准督办。

“全省监督执纪信息直达省纪委书记，领导只需在办公室就可随时掌握全省监督执纪动态信息，以及某个市、某个县、某个省直派驻机构的监督执纪情况，甚至还可翔实了解每一条具体信息、对某个人的问题反映、核查情况和处理结果等。”省纪委案件监督管理室负责人说。

目前，该系统的用户已覆盖省、市、县三级纪委及省纪委所有派驻纪检组共140多家，共录入管理1.7万多条监督执纪信息，成为省、市、县三级监督执纪数据传送“直通车”。