低端产能坚决去除 六项任务合力完成 ——《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》解读之一

东南网8月13日讯（福建日报记者 谢贤伟）

部分产能矛盾突出

“《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》明确提出去产能的具体目标。这是福建基于我国经济发展整体阶段、环境上的认识，也是自身产业转型升级提升发展的现实要求。”日前，省经信委有关负责人在接受记者采访时表示。

省经信委有关负责人说，改革开放以来，随着经济体制转型，我国生产供给能动性大大提升，在较短时期内商品由普遍供不应求转为供大于求。但由于计划经济习惯思维及经济转轨过程市场制度不完善，部分行业出现了失衡性、结构性的产能过剩。特别是一些产能总量大、资源消耗大的行业，产能利用率不断下降，过剩严重。其结构性问题，主要表现在区域结构、产品结构、产业结构等方面。

“产能严重过剩加剧了行业恶性竞争，行业亏损面持续扩大，生产要素瓶颈矛盾突显，资源配置效率低下，生态环境恶化，造成社会资源巨大浪费。同时，一批企业停产和关闭使银行不良资产上升，失业员工增多，危及产业发展及国家金融安全，影响了民生改善和社会稳定大局。”省经信委有关负责人认为，化解过剩产能，将促进经济由粗放式的外沿扩张向集约型内涵发展模式转型，对避开“中等收入陷阱”、保持经济社会可持续性发展具有正面而又积极的影响。

从福建市场供求关系来分析，又面临着什么情况？

省经信委有关负责人认为，长期以来，我省钢材、水泥、煤炭等都需要从省外调入，多数行业表观上产能过剩现象不明显。但钢铁、煤炭、水泥、船舶、造纸、石材、纺织、化肥等行业，由于受到全国范围内行业总体态势的影响较大，其中一些产品低端、经营粗放、竞争力低下的生产企业，仍然有着突出的结构性问题。“这部分产能，须坚决去除。”

比如，钢铁行业当前产能利用率仅为65.2%，其供给侧结构性问题主要表现为企业及生产装备规模不大、产业集中度不高、中频炉等低端设备仍有所存在、“僵尸”企业退出面临诸多困难等；煤炭行业产能利用率则不足六成，其供给侧结构性问题主要是煤矿资源规模小、开采成本较高，在全球能源价格持续低迷、全国煤矿产能严重过剩的情况下，煤炭生产成本价格倒挂。

根据《总体方案》的部署，我省确立了去产能的主要目标：

到2018年底，钢铁行业要压减粗钢产能445万吨，全省产能控制在3500万吨/年左右。关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、电炉等落后生产设备。彻底取缔未配备LF炉等精炼设施的中频炉、工频炉等炼钢产能。

同期，煤炭行业将压减产能480万吨/年左右，退出煤矿70处，全省煤炭产能控制在1900万吨/年左右。全面淘汰国家确定的13类关闭对象，关闭不符合环境保护、安全生产条件和开采工艺落后的煤矿。

此外，对船舶、水泥、造纸、石材、化肥、纺织等行业，主要通过淘汰落后、技术改造、企业兼并重组等方式退出一批转型升级无望的低端低效产能，发展中高端产能。