漳州：落实“河长制” 确保“河长治”

明确实施方案

福建河流众多，自成体系，独流入海，“河长制”的最终目的就是改善水质。如何让“河长制”落到实处？

漳州市首先出台了“河长制”实施方案及重要流域保护实施意见。

在重要流域保护实施意见中，漳州市明确划定三条蓝线，河道岸线和河岸生态保护蓝线、饮用水水源地保护蓝线、地下水警戒保护蓝线。在蓝线范围内，更要加强保护。

方案明确，漳州市重点流域范围包括九龙江（漳州段）、漳江、鹿溪、东溪及其支流，与流域连通湖库等汇水区域。

“河长制”旨在通过各级各有关部门努力，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实。

河长要做什么工作呢？其中，市级河段长负责指导实施九龙江（漳州段）跨县（市、区）流域保护管理和水环境综合整治规划，协调解决工作中存在的问题，开展督促检查。县（市、区）级河长、河段长具体承担辖区内“三条蓝线”划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务，明确各相关职能部门及责任人职责分工，协调各有关部门做好水生态、水环境保护修复与治理工作，按年度组织实施。乡（镇、街道、农场、林场）河长、河段长及村级（居委会）专管员的职责由县（市、区）政府、开发区（投资区）予以明确。

一段一策治水

分段而治、各尽其责，是“河长制”的核心思想。

漳州按照“一段一策”原则，分析不同的流域突出环境成因，因地制宜研究出台综合整治方案，实施精确化治理。河长们狠抓项目带动治理，科学设定重点项目库，把有限资金集中使用在治理项目上，有效避免撒胡椒面式的资金浪费使用。

据了解，实行“河长制”以来，漳州各地结合实际,在保护九龙江工作上积累了不少新的经验和做法。芗城区从减少农村面源污染入手，建立天宝、石亭蔬菜水果标准化无公害基地，规范天宝食用菌片区种植行为，最大限度减少面源污染；龙文区坚持强化制度约束，在建制县区实施生猪禁养，并建立了巡查经费保障、绩效考核奖惩、有奖举报等机制，从根本上遏制复养反弹现象；龙海市通过健全统筹协调机制、综合保障机制和考评问责机制“三项机制”,推动形成各负其责、加强协作齐抓共管的工作格局；平和县健全河流管理制度，严把水资源论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，严格落实取水许可制度；南靖县实施“一河一策”防治模式，船场溪、龙山溪和花山溪分别由3名副县长任流域河段长，根据各自特点有针对性地开展污染防治工作；长泰县突出巩固提升，在生活垃圾收集处理方面，不断加大资金投入，实施美丽乡村扫盲三年行动，持续深化美丽乡村建设和村容整治，实现农村垃圾收集率90%以上；华安县加强生态整治，严禁在沿江两侧一面山开矿，开山种果、种茶，取缔关闭沿江采石，对所有矿山足额征收生态恢复保证金；台商投资区积极探索PPP模式，统筹推进全区水环境治理及水务整合项目(顺利列入财政部第三批PPP项目库),全区水环境得到全面改善。

在漳州，“河长制”的含义早比初创时丰富和深化了不少，治水半径不断拓展。“河长制”的成熟，也是治水理念的升华。在着力流域污水治理后，漳州又把提高优质水比例作为新目标。