福建环保执法力度持续增强 查案数量、质量居全国前列

依靠环保公安联手和“互联网+环保”等手段，我省环保执法力度越来越强，查案数量、质量居全国前列

执法“严值”守护生态“颜值”

东南网9月2日报道（福建日报记者 潘园园 通讯员 魏然）

“这辈子，再也不敢偷排污水了。”福鼎市店下镇一家皮革加工厂老板陈某懊悔地说，由于没有任何废水处理设施，产生的黑臭含铬废水通过暗渠直排溪水，在今年6月“清水蓝天”环保专项行动中被查处并移送公安，“原以为只是罚款了事，没想到还要面临牢狱之灾，以后再也不敢有侥幸心理了！”

随着污染入刑门槛降低，我省环保执法越来越硬。2015年，我省查处违法排污企业1439家，移送公安机关侦办的涉嫌刑事犯罪案件119起。今年上半年，查处环境违法案件657起，移送公安涉嫌刑事犯罪67起。在环保部日前公布的上半年全国办理新环保法“四个配套办法”和移送涉嫌环境犯罪案件情况中，我省办理的案件总数位居全国第三位，在环保部公布的供各省份学习借鉴的8起典型案例中，我省有4个案例入选，获环保部通报表扬。

环保公安联手 执法力度大增

我省环境执法人员仅1000多人，低于全国平均水平，然而，执法查案数量、质量却居全国前列，秘诀何在？

“关键在于打破‘部门墙’，打出组合拳。”省环保厅总工程师许碧瑞说。

长期以来，取证难、认定难是环保部门查办环境犯罪刑事案件的瓶颈。有时环保执法已查实涉嫌污染犯罪，但在移送公安过程中，违法排污单位破坏现场、毁灭证据，造成公安机关后续侦查困难。

为打破执法尴尬，近年来，我省环保部门加强同公检法衔接，率先在全国建立联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重大案件会商督办制度，形成案件移送机制、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制、奖惩机制等。2015年10月，省环保厅、公安厅联合开展“清水蓝天”环保执法专项行动，在这场我省联动规模最大、交叉检查范围最广的环保执法专项行动中，仅一个月就查实并移送公安机关涉嫌污染犯罪案件58起，占2015年全省环保移送案件总数一半，受到环保部、公安部肯定。

“清水蓝天”行动第一季主要针对重金属污染，第二季宣战危险废物污染。据介绍，两季专项执法共出动执法人员11975人次，查处存在环境违法问题及污染隐患企业1528家，其中涉嫌污染犯罪移送公安案件107起，行政拘留处罚183起，查封扣押处罚524起。近日，针对小流域污染的第三季行动正在展开，环保执法正从一两场风暴变为频刮的“四季风暴”。

和以往环保专项行动先基层自查再省级督查的惯例不同，“清水蓝天”行动开展以来，省环保厅整合省市县三级力量，形成一支环保执法队伍，打破地域界限，改变过去上级督办责成下级、下级推诿应付上级，相互不够信任、联动不够紧密的局面。同时，省公安厅调度属地市县治安民警配合，分区分片开展专项行动。

不打招呼、不定时间、不听汇报、不要陪同、直奔现场、直接排查、直取证据……执法人员打破正常上班时间检查惯例，采取“分组包片、重点蹲守、昼夜结合、工休错时”检查方式。“很多污染企业以为风声已过，短期内不会再被查，没想到执法人员会突然杀‘回马枪’。”许碧瑞说。