到“十二五”末 闽规模以上工业增加值突破万亿元

精准把脉，谋划改革路径

过去五年，挑战从未如此严峻。

中国经济进入新常态下，必须通过推进供给侧结构性改革，实现经济增长的动力切换。

对于福建来说，加强供给侧结构性改革，关键在于产业转型升级。“要把改善供给结构作为主攻方向，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，实现由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的跃升。”省委书记尤权强调。

要改革，须先明势。福建的产业现状，有着不可回避的矛盾。产业体系初步建立，但仍面临布局尚未完善、结构不够优化等问题；新兴产业加速孕育，但尚未形成有效支撑；传统产业依然是经济增长的主要动力，但转型压力越来越大。面对复苏乏力的世界经济、始终存在的下行压力，结构性改革的难度更大。

但同时，福建刚刚经历了拥抱千载难逢历史机遇的五年。中央作出支持福建进一步加快经济社会发展的战略决策，福建“多区叠加”的战略格局基本形成，打造产业升级版有更大优势。

既有非常之困难，又有非常之机遇，供给侧结构性改革的“福建疗法”如何开方？

五年以来，省委省政府主要领导在一次次基层调研、一场场企业座谈中，精准把脉，科学研判，直面难点，求解痛点，谋划改革路径。每年的省委全会、省两会、全省经济工作会议、全省工作检查，如何加快推进产业转型升级都是持续关注、研究的主要议题和方向。正因此，科学的决策不断提升整体性、系统性。

增加龙头企业群体数量，增强产业带动力，于福建而言，是最迫切需要突破的瓶颈。2013年12月，全省经济工作会议作出部署，把培育和壮大龙头骨干企业作为主攻方向，在全省筛选一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动力强的行业龙头企业，进一步增强产业综合实力，构筑龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。次年2月，出台《产业龙头促进计划实施方案》，明确提出在20个产业领域中培育壮大一批龙头。

此后，舞动龙头、围绕龙头铸链成群，被多次会议、多项政策反复提及。发改、经信、科技等部门立足各自职能，从产业基金、民间投资的引导，从生产要素的保障，从创新资源的集聚等方面，给予最大支持，合力抓龙头兴产业。

有了龙头引领，产业成长拉开了框架。政策的着力点，更加注重对产业体系的统筹。去年7月，省委省政府出台《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》，围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业等，提升产业整体实力和经济综合竞争力；出台《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》，对接国家制造业发展战略，适应全球新一轮科技革命与产业变革的根本要求，推动制造业转方式调结构、提质量增效益，增强竞争的新优势。

在供给侧结构性改革这场“大考”面前，福建又在政策设计的层面，为改革寻找最核心的“发动机”。今年年中召开的省委九届十六次全会，同时关注并讨论了创新驱动、供给侧结构性改革两大议题，审议通过《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》和《关于推进供给侧结构性改革的总体方案（2016-2018）》，将二者作为一个整体、一项系统工程，协调配合、统筹推进，用创新解决改革动力问题，用创新引领发展。

按照福建省“十三五”规划，“加快转型升级，全力打造产业升级版”将是贯穿其中的主要任务之一。实现这一目标，出路在于动力转换，抓手在于加大供给侧结构性改革力度。有省委省政府的精准把脉，科学施策，福建的改革“答卷”将会更加精彩。