党代会报告解读：发展更广泛更充分更健全的人民民主

党代会报告摘要：

稳步推进社会主义民主政治发展，扩大公民有序政治参与

坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，统筹推进社会主义政治文明建设。

●加强党对人大、政协工作的领导

健全党委听取人大、政协党组工作汇报制度，完善人大主导立法工作的体制机制，支持人大及其常委会依法行使监督权，支持和保障人大在重大事项和人事任免等方面行使法定职能。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政协监督作为完善权力运行制约的重要环节，自觉接受政协民主监督。

●巩固和发展最广泛的爱国统一战线

加强同民主党派和无党派人士团结合作，为他们履行职能创造良好条件。加强党外知识分子特别是新社会阶层人士的统战工作。构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加快民族地区经济社会发展，积极推动民族团结进步事业。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。紧密联系和团结更多台港澳侨闽籍乡亲，广泛汇聚海内外同胞力量。

●深入推进依法治省

坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在全社会树立宪法法律权威。加快法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法体制改革，支持依法独立公正行使审判权、检察权。全面实施“七五”普法，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”。

东南网11月25日讯（福建日报记者 黄琳斌)近年来，一些县市人大常委会开展的医改、教育等专题询问，以及其他涉及群众切身利益的常委会会议，都邀请群众旁听；会后召开专门会议，听取他们的意见建议，进行整理后交给政府有关部门办理。此举获得广大市民的好评。

随着经济社会的发展，法治建设的进步，群众的民主意识和法治意识也不断增强，越来越多的人希望通过一定形式的政治参与，向政府反映自己的心声，维护自身的合法权益和公共利益。各地、各部门，从多层次多领域，积极探索扩大公民有序政治参与，取得了良好的成效。

扩大公民有序政治参与，需要遵循宪法和法律，完善各项民主制度，把公民参与选举、立法、决策和民主监督等各项权利落到实处，通过制度建设，保障公民有序政治参与的权利。有关部门需要对公民政治参与的内容、程序、方式和途径，作出明确的、具有可操作性的规定，实现政治参与的制度化。11月8日，《福建省12345便民服务平台监督管理办法》正式出台，确立了属地管理、分级负责、归口办理的原则。《办法》要求，承办单位对诉求事项限时办结，投诉类事项在10个工作日内办结并答复。承办单位及其工作人员对诉求人态度恶劣、简单粗暴，打击报复的，将予以责任追究。《办法》的出台，从制度上对群众通过12345平台进行投诉、建议、咨询等做出了保障。

扩大公民有序政治参与，需要丰富民主形式，拓宽民主渠道。实现民主的形式和渠道是丰富多样的。人民是否享有民主权利，既要看他们有没有进行民主选举的权利，也要看他们在日常生活中，有没有进行民主决策、民主管理和民主监督的权利。例如，南平市政协制定了《关于加强市政协委员担任民主监督员工作意见》，市政协委员积极参与政风行风评议、效能督查和绩效考评，有效开展民主监督，对促进政府有关部门改进作风、依法行政、提高效率发挥了积极作用。

当前，我省正站在新的发展起点，面临难得的发展机遇。值此关键时期，我们需要坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们需要不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。我们需要进一步从各层次各领域扩大公民有序政治参与，保证公民广泛参加国家治理和社会治理，充分调动他们投身新福建建设的积极性、主动性和创造性，吸收他们的智慧和力量，加快推进我省全面建成小康社会。