中共福建省水利厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2016年2月18日至3月18日，省委省直部门巡视四组对省水利厅党组开展了巡视，并于2016年8月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

此次巡视工作，指出了我厅4个方面19项26个问题，提出了4条整改意见建议，移交了反映厅机关个别处室、厅属有关单位相关人员等共30件涉及23人次问题的调查核实及处理。我厅党组针对反馈的问题，进一步分解细化为19项共31个具体问题，其中涉及到需要整改的有17项29个问题（目前，通过共85条措施已对问题完成整改9个、基本完成整改20个），另2项和另2个问题，经核实，不属于问题而作了情况说明。针对移交的问题线索（共移交30件涉及23人次，经核查，实际为共22件22人次。其中信访举报30件，重复8件；涉及23人，重名1人），现已对22名相关人员进行处理，涉及厅级干部1人，处级干部15人，科级干部6人，其中，上报省纪委1人，立案6人，初核19人，谈话函询2人，暂存0人，了结14人，组织处理1人。

一、高度重视，全面部署整改工作

1.统一思想。巡视组反馈意见会后，厅党组立即组织有关人员着手制定整改方案，并于8月19日召开厅党组会议，就反馈报告进行了认真学习，研究分析。会议要求厅党组成员和全厅上下进一步把思想和行动统一到省委巡视组工作要求上来，对存在的问题不回避、不敷衍、不推诿，即知即改、立行立改。同时，对细化分解的19项31个具体问题，要求相关部门和单位一一进行对照，逐项进行检查，切实加以整改。

2.分工负责。8月19日，厅党组研究制定了《关于对省委巡视组反馈问题的整改任务分工方案》（闽水党〔2016〕12号）。方案明确，整改工作由厅党组书记赖军同志总负责，其他厅领导按各自分工，对相关整改工作具体负责，同时，进一步强化责任意识，对整改工作做到事事有落实，件件有回音，事实要清楚、问责要到位、制度要跟进。

3.积极整改。《整改任务分工方案》印发后，各责任领导和责任单位立即行动起来，抓部署、抓整改。9月8日，厅党组又召集全厅处级以上干部和厅直属单位负责人对巡视问题整改工作进行再部署再安排。厅党组书记赖军同志多次召集专题会议，与分管领导及有关人员一起，及时研究解决整改问题，并多次到责任单位听取进展情况，检查督促整改工作。厅党组多次召开党组会议，专题研究整改报告，切实把落实好巡视反馈意见转化为改进作风、推动工作、加快水利发展的实际行动。

4.注重长效。厅党组在整改工作中，认真结合巡视问题情况，既注重具体问题的整改，更着眼形成长效机制，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，通过进一步完善党风廉政建设、选人用人、资金安排、工程管理等方面制度，努力形成科学、合理、管用、长效的工作机制，切实巩固整改成果。

5.从严要求。厅党组坚决落实省委政治巡视要求，坚持强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩；坚持压实“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求；坚持监督执纪“四种形态”，坚决把纪律和规矩挺在前面；坚持问题导向，建立问题、任务、责任清单，在件件有着落上集中发力；坚持把落实巡视整改与推动水利事业改革发展紧密结合，与“两学一做”学习教育紧密结合，“两手抓、两促进”。

二、从严把握，及时落实巡视问题整改

（一）政治纪律方面的问题

1.水利厅党组未全面落实2011年省委巡视整改意见。2011年，省委巡视组《关于对省水利厅巡视情况的报告》中指出：

（1）省水利厅下属省水利规划院干部职工投资入股成立的福建省建江水利水电设计咨询有限公司，存在干部职工投资入股、创办公司获取利益问题，并明确要求进行整改。整改中，省水利规划院只要求其本单位副处级以上干部转让福建省建江水利水电设计咨询有限公司的股权，其他干部职工至今仍持股。

整改情况：经核查，该院职工（含退休人员）持有“建江公司”股份的共63人（其中在职人员55人、退休人员8人），投资金额共计160.3万元，占总股本300万元的53.4%。目前，已全部退出投资。

（2）同年，省水利厅下属省水利水电勘测设计研究院职工，又投资入股成立了福建省润闽工程顾问有限公司。水利厅党组不仅未整改到位，同时又在其下属单位成立了新的投资入股公司。

整改情况：经核查，2011年到2016年该院职工在福建润闽工程顾问有限公司投资人员共476人，投资金额共计737.5万元，占总股本805万元的91.61%。目前，该院的476名投资人已全部退出投资。原来在公司担任职务的5名职工也都退出公司。公司法人代表已经变更。该公司已经与省水利水电勘测设计研究院完全脱钩。

2.办公用房面积超标准。2016年3月1日，发现下属单位一副处级领导干部办公用房仍为28平方米，超标准10平方米，属严重超标。

整改情况：该下属单位系南平水文分局。一是该办公用房已经分隔为两个独立间，其中一间为局长办公室，面积15平方米；另一间作为公共用房。二是该分局对分局机关及所属测站干部职工的办公用房进行了全面清理和整改。三是鉴于该分局还有其他问题，决定对该分局局长政纪立案。

（二）组织纪律方面的问题

3.违反干部选拔任用规定，提任的一名领导干部向组织人事部门说明的材料仍隐瞒了事实真相，存在“带病提拔”的问题。

整改情况：一是决定免去该同志的厅机关处长职务。二是对该同志党纪立案。三是修订《中共福建省水利厅党组关于进一步完善选人用人工作的意见》，进一步贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于防止干部“带病提拔”的意见》等有关规定要求。

4.选人用人公信度不高，拟提任对象问题干部比例较大。2015年，省水利厅共确定了17名拟提拔干部对象，其中有7名拟提拔的干部对象在考察期间，被举报有问题。经查都存在有违规违纪的问题。

整改情况：一是对经核查，举报反映问题属实的4名干部，取消其考察对象资格。二是进行立案调查，对存在问题的干部分别给予相应的党纪政纪处分。三是对经核查，举报反映问题不属实或明确不影响任用的2名干部，予以任用。

5.超职数配备干部。省水利厅下属省水利规划院、省水利建设中心、省水利管理中心、省水利经济管理中心、省水土保持实验站5个单位违规实行党政分设，超职数配备党组织书记；省水利水电勘测设计院超职数配备副处级领导干部1名，超职数配备院长助理1名。

整改情况：一是免去省水利水电勘测设计院违规设立的院长助理。二是年内消化2名超职数配备干部。三是明年上半年全面整改消化到位。四是修订《中共福建省水利厅党组关于进一步完善选人用人工作的意见》，严格按照职数规定配备使用干部。

（三）廉洁纪律方面的问题

6.转嫁接待费用。2013年以来，省水利厅机关向其下属北溪管理局报销其应当由水利厅机关承担的公务接待费。

整改情况：经核查，厅机关在厦门、漳州等地接待上级及兄弟省份来访客人由该局承担了部分费用，其余为该局在局内自行接待开支。

一是决定对2012年10月至2015年12月间任北溪管理局局长的张志平同志党纪立案。二是责成北溪管理局党委对该局部门负责人朱毅斌同志党纪立案。三是修订《省水利厅公务接待管理实施细则》，严格规范厅机关及各直属单位的公务接待。明确规定，厅机关及各部门不得在厅下属单位报销任何接待费用。

7.厅下属九龙江北溪管理局、溪源水库管理处，南平、三明、漳州水文分局2013年-2015年度“三公”经费严重超预算。

整改情况：一是责成北溪管理局、溪源水库管理处及南平、三明、漳州水文分局将“三公”经费按规定列入预算，加强管理，严控支出，定期督查。二是决定对北溪管理局原局长张志平同志党纪立案，对南平水文分局局长政纪立案，对三明水文分局原局长诫勉谈话。三是核减溪源水库管理处车辆1辆。

8.利用食堂搞公款吃喝

（1）2014年1月3日，溪源水库管理处组织全体干部职工在食堂年终会餐，消费5700元。

整改情况：一是会餐实际费用共计5673.9元，已由相关人员个人承担，全部退还。二是责成管理处严格遵守八项规定精神，加强内部管理，严禁各种形式的违规吃喝行为。三是鉴于当时主要负责人已调离我厅，决定由厅直属机关纪委向管理处通报情况，开展批评教育。

（2）2014年1月27日，省水利水电勘测设计研究院行政处在食堂组织全体干部职工在食堂年终会餐，消费2919元，并发生了一名职工在会餐中死亡的恶性事件。
整改情况：一是对该院行政处长诫勉谈话，并责令其在全院会议上进行深刻检查。二是会餐实际费用，已由相关人员个人承担，全部退还。

9.公款接待不规范，2014年南平水文分局违规用现金支付接待费和超标准陪餐；九龙江北溪管理局以防汛费、管理费等名义列支接待费等。

整改情况：

①南平水文分局：一是对9#、20#、16#凭证中实际费用，已由相关人员个人承担，全部退还。二是补充完善了接待审批手续和接待报销程序，全面落实公务卡制度，杜绝违规现金支付现象。三是对南平分局局长政纪立案，并在职工大会上作检查。同时，对经办人员、财务人员予以通报批评。

②北溪管理局：一是严格遵守中央八项规定精神，严格财务管理，进一步规范列支。二是对财务负责人诫勉谈话。

10.节假日公车私用

（1）2014-2015年元旦、端午、中秋及周末期间，下属单位的闽K13099，有多次高速公路行驶记录。2014年5月4日至8日，下属单位的公务派车单显示，闽H00879由南平到福州办理公务，期间有在江西境内高速公路行驶的记录。2013年9月18至20日(中秋)、2013年10月1日，下属单位的闽HA0087，在未经单位公务派车的情况下，有高速公路行驶前往福州的记录。

整改情况：

①闽K13099车：经核查，该车系北溪管理局单位车辆，属于驾驶员未经批准因私使用。该驾驶员为劳务派遣人员，非中共党员。一是责成该车驾驶员退还因公车私用行为而产生的费用。二是责成该车驾驶员进行深刻检讨，并在全局范围内通报批评。三是扣减该车驾驶员当年度奖金。

②闽H00879车：经核查，该车系南平水文分局单位车辆，使用情况为赴江西省考察调研水文条例立法工作，属于公务用车。因工作人员失误，派车单填写不完整，导致派车单上行车路线与实际不符。一是补齐考察调研函和公务派车单。二是加强财务报销审查，保证报销凭证各类票据材料完整齐全。

③闽GA0087车：经核查，该车系三明水文分局单位车辆，使用情况均为三明水文分局原局长工作调动期间，恰逢节假日回家用车，此后，未发现类似情况。一是责成该同志退还三次使用公车的实际费用。二是对该同志诫勉谈话。

11.长期借用下属单位车辆。水利厅机关借用溪源水库管理处购买的闽K00213车辆;溪源水库借用福建水利投资集团购买的闽K00326车辆。

整改情况：一是两部车辆均已归还到位。二是修订《福建省水利厅机关公务车辆派遣及租赁规定》，严禁长期借用厅下属单位车辆。

12.厅下属南平水文分局、九龙江北溪管理局违规用公款购买白酒、茶叶等。
　　省委巡视组9月14日再反馈：省溪源水库管理处通过食堂购酒，用于日常接待。
　　整改情况：

①南平水文分局：经反复核查，南平水文分局购买白酒的时间、数量及金额与巡视组反馈报告中所列情况存在差异。一是由驻厅纪检组将此情况及时与省委巡视组进行了沟通，说明情况。二是责成南平水文分局严格遵守八项规定精神，加强内部管理。三是责成相关人员退还购买白酒费用。四是制订《财务报销个案抽查审核制度》，强化日常监督管理，杜绝违纪违规现象。

②溪源水库管理处：经核查，该管理处购买的此批白酒已全部用完。一是责成管理处严格遵守八项规定精神，进一步规范公务接待。二是鉴于当时主要负责人已调离我厅，决定由厅直属机关纪委向管理处通报情况，开展批评教育。

③北溪管理局：一是对该局原局长张志平同志党纪立案。二是对经办�