中共中国海峡人才市场党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年3月24日至4月26日，省委省直部门巡视二组对中国海峡人才市场党组进行了巡视。并于2016年8月16日反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻省委要求，认真落实巡视整改工作

（一）统一思想认识，强化政治责任。8月16日巡视反馈会当晚，党组书记、董事长、总经理廖世铢立即主持召开党组会议，专题组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习尤权书记关于巡视工作的重要指示精神，传达学习巡视组反馈意见，逐条逐项分析反馈意见，统一思想、直面问题，深刻剖析存在问题的根源。市场党组认为，这次巡视是对市场党组和全体党员领导干部的一次全面“政治体检”和党性洗礼，是对市场工作的一次整体“把脉问诊”，指出的问题、提出的整改意见建议，实事求是、中肯深刻，具有很强的政治性、针对性和指导性，存在问题的根源在于世界观、人生观、价值观和政绩观等出现偏差，市场党组履行“两个责任”不够到位，政治警觉性不够高，市场规章制度不够健全、管理不够严格规范、监督检查考核不够严格。为此，市场党组坚持从自身抓起，每一位党组成员主动认领问题，切实承担起主体责任，以上率下，积极整改。各党支部认真贯彻、层层传导，充分认识省委省直部门巡视二组反馈意见，一针见血、切中要害，必须立行立改、全面彻底整改。

（二）加强组织领导，落实主体责任。市场党组把落实巡视整改作为当前重大政治任务来抓，党组书记认真履行巡视整改的主体责任，认真负责抓好整改工作。在整改期间，先后召开7次党组会、2次党组中心组学习会、1次巡视整改动员会、1次巡视整改推进会，专门研究部署落实巡视整改工作。第一时间成立整改工作领导小组，市场党组书记廖世铢担任巡视整改工作领导小组组长，亲自审定整改方案，亲自督办整改工作，亲自研究解决问题；市场党组成员及各部门（单位）主要负责人按照责任分工具体负责抓整改落实，多次召开专题会或协调会研究解决具体问题，做到党组书记牵头、以上率下、上下联动，带动班子成员抓整改。为更好推动市场巡视整改工作，整改期间，党组书记多次主动向巡视组请示汇报沟通，但因刚刚到任，时间短，对市场情况还不够了解，出现了对一些问题进行说明的情况。

（三）坚持问题导向，明确责任分工。逐一研究梳理省委省直部门巡视二组反馈的4方面、15个具体问题和4条意见建议，制定《中共中国海峡人才市场党组关于巡视情况反馈意见的整改方案》，明确具体的整改任务、牵头领导、责任单位、目标要求和完成时限。按照“马上改”的要求，制定建立了问题清单、任务清单、责任清单，采取台账推进、挂账销号的办法对整改落实情况进行动态管理。机关纪委对各个专项整改工作进行督查，及时了解掌握整改工作进展情况，及时发现问题，督促落实，确保整改件件有回音、事事有着落。

驻省人社厅纪检组加强对巡视反馈意见整改工作的监督和把关，依纪依规，对相关责任人严肃问责。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）政治纪律方面

关于海峡人才市场党组在主要领导调整工作岗位期间，还准备召开党组会，研究中层干部调整任免等事项，并邀请巡视组参加党组会的问题

鉴于市场党组原主要领导已经省委组织部考察，将调整工作岗位，4月8日，市场拟召开党组会议，事先主动将党组会议议题报巡视组审定，巡视组未同意，党组会议因此未召开。

市场党组原主要领导深刻认识到，虽然党组会没有召开，但说明市场原主要领导遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》意识不强，对议题把关不严;职能部门对《党政领导干部选拔任用工作条例》政策不熟悉，把握不到位，工作责任心不强。市场党组充分吸取这一教训，在今后的干部选拔任用中，要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》规定；职能部门要进一步加强干部理论政策和业务的学习，熟练掌握干部选拔任用政策，正确选人用人。

市场党组对相关责任人人力资源部副主任李虞给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

（二）组织纪律方面

1.关于选任干部不够规范的问题

市场党组切实抓好对此项问题的整改：

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，职能部门组织干部逐章逐条地学习，把《党政领导干部选拔任用工作条例》精神吃深吃透，着重把握七项原则、六个基本条件、七个基本资格、五个关键环节。

二是认真梳理有关干部选拔任用文件，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》为核心，收集汇总干部档案审核、领导干部报告个人有关事项、撰写任前廉政对照检查材料、选任全程纪实等文件，力求对新精神、新要求了然于胸，使选任工作更加合乎规范。

三是针对市场存在的干部选任工作不够规范的问题，结合市场实际，研究制定了市场党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施细则，从制度上进一步予以规范。

四是要求人力资源部认真吸取教训，保证今后要严格按照审定后的市场党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施细则开展干部选任工作。2016年1月新提任的4名职员6级以上干部,严格按规定实行一年的试用期,职能部门将于2017年1月组织试用期考核，考核结果报党组审定。

市场党组对相关责任人人力资源部副主任李虞给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

2.关于党员干部未按规定比例足额缴纳党费的问题

市场党组高度重视，研究制定了《开展党员干部按规定比例足额缴纳党费专项整改工作方案》，由机关党委牵头负责，核实2014年1月至2016年8月份党员党费应缴和实缴差额，告知各位党员缴纳基数、缴纳比例、应缴党费金额、实际缴交金额、应补缴金额，帮助党员搞清楚自己是否存在欠交、少交党费的情况。各党支部认真开展党费自查，组织党员学习党章和相关文件，提高按规定足额交纳党费的自觉性。机关党委在各支部自查的基础上，督促党员于9月15日前自觉、按期、足额缴纳党费。目前市场4名党组成员和其他143名党员均已补缴2014年1月至2016年8月应缴和实缴的金额党费，共补缴党费165861.8元。2008年4月至2013年12月党费补缴，正按照《中共福建省委省直机关工委转发关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》（闽委工组〔2016〕86号）的要求，拟于2016年底前全部补缴到位。市场机关党委还制定了《中共中国海峡人才市场机关委员会党费收缴、使用和管理实施细则》，已经党组会议审定下发执行。
市场党组成员和相关责任人机关党委专职副书记刘燕贞、各支部书记在将召开的专题民主生活会上作深刻的批评与自我批评。

3.关于个人有关事项报告不实的问题

市场党组专门研究制定了《领导干部个人有关事项报告专项整改工作方案》，并认真抓好整改落实。

一是组织政策宣讲。9月14日下午，人力资源部向处级以上领导干部对个人有关事项报告的填报内容进行了集中讲解，进一步提高思想认识，明确具体要求，打消思想顾虑。

二是组织重新填报。领导班子成员个人收入少申报，以及个别领导漏报个人持有股票的问题，已按规定要求重新如实填报。组织市场处级干部在9月20日前重新填报2015年度领导干部个人有关事项报告表；填报人将重新填报的与本人年初填报的个人有关事项报告表进行对比，对不一致的内容做出书面说明。

三是随机抽查。市场党组按一定比例对4位处级干部个人有关事项报告进行随机抽查核实，发现流动党员管理服务中心副主任芦克同志房产与股票与个人有关事项报告不符，市场党组责成该同志提交书面检讨。

四是加强规范管理。今后要继续按照有关要求切实开展领导干部个人有关事项报告随机抽查和重点抽查。随机抽查每年集中开展一次，按一定比例进行核实；重点抽查主要是根据工作需要，对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行核实。按照2015年1月中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》要求，根据干部管理权限，配合机关纪委、驻厅纪检组对核查结果进行认真处理。

市场各位党组成员在将召开的专题民主生活会上作深刻的批评与自我批评。根据有关规定，市场党组对芦克同志进行诫勉谈话，给予半年内不得提拔使用，不得列入后备干部名单的处理。

（三）廉洁自律方面

1.关于拆借资金提前支付福州软件园购房款，资金风险管控不到位的问题

市场党组进行了全面调查整改。鉴于福州软件园管委会已于2016年8月1日正式向中国海峡人才市场交房，因此，提前支付福州软件园购房款可能存在的资金风险已经解除。

一是认真核查拆借资金提前支付问题。经核查，市场在《购房合同》签订时，所购大楼已封顶下架，转让方福州软件园表示在2014年底(最迟至2015年初)可交房验收，合同约定交房时要付清购房尾款7353.5万元，如不能及时付清购房尾款，将无法顺利交房。鉴于当时市场自有资金紧缺，无力筹措这笔购房尾款，经市场专题会议研究，决定当年度启动银行贷款申请。

由于所购产业园大楼属于工业综合研发楼房，尚未办理产权登记手续，因此市场无法申请商品房按揭贷款和大楼抵押贷款，只能选择企业商业性贷款方式。尤其是在2014年度全国房地产开发性贷款严格控制的大环境下，要获得银行贷款困难重重，当时市场办公室走访了福州区域多家商业银行，都遇到市场放贷条件不成熟拒贷、或贷款利率过高、或放贷规模不足等情况。后来，民生银行福州分行从支持建设我省国家级人力资源产业园的高度出发，综合考虑中国海峡人才市场作为省政府直属事业单位的公信力、品牌影响力等因素，时任行长亲自前往北京民生银行总行协调沟通，取得民生银行总行的支持并于2014年4月8日同意市场所申请的6000万元企业商业性贷款。这时离2014年底或2015年初交房时间还有8-9个月左右时间。当时，市场考虑到此次申请银行贷款实属不易，如等到2014年底或2015年初交房时通知民生银行放款，可能会遇到年关资金不充裕而延后放款，造成合同违约。为此，在接到贷款获准批复后，市场就通知民生银行放款，民生银行福州分行于2014年5月3日放贷了款项。

转让方福州软件园由于自身园区建设资金不足，获悉我市场获得此笔银行贷款后，即向我方提出将该笔贷款作为购房预付款提前支付，至交房日期间产生的利息由其承担。市场出于该笔贷款可能闲置的情况，考虑到转让方福州软件园为福州市政府所属机构，在大楼交付前，将提前获得贷款作为购房预付款提前支付给福州软件园，资金风险相对可控，又可向转让方转嫁支付至交房日期间所产生的利息支出，节省我方的提前贷款利息支出，经市场总经理办公会议研究决定，于2014年4月28日与福州软件园签订的《福州软件园研发楼转让合同》补充合同，银行贷款下来后市场即提前支付了购房尾款。

二是认真梳理购房合同、补充合同履行。对《福州软件园研发楼转让合同》《福州软件园研发楼转让合同之税收协议》《房屋征收补偿安置协议书》《福州软件园研发楼转让合同》补充合同进行了一次全面梳理，邀请市场法律顾问进行分析，针对合同、协议的相关条款进行了逐项排查。目前相关约定条款均已得到双方正常切实履行。

三是及时收回福州软件园应承担的提前支付购房款利息。根据《福州软件园研发楼转让合同》补充合同约定2014年5月至2016年3月28日收到交房通知书时，6000万元提前支付房款所产生的利息654.67万元，福州软件园管委会已向我市场支付。补充合同约定的相关条款得到了切实履行，维护了我市场的利益。

虽然拆借资金提前支付福州软件园购房款事出有因，存在资金风险已经解除，但市场党组将从中认真吸取教训，在今后市场各项工程建设中，要进一步加强前期调研，进一步完善各项规章制度，进一步加强工作人员遵守制度意识和廉政教育，进一步加强资金管控，杜绝此类事情再次发生。

市场党组对产业园建设小组相关责任人欧振给予诫勉谈话，并责令其在将召开的支部组织生活会上作深刻检查。

2.关于产业园装修招投标涉嫌“量身定制”，存在廉政风险的问题

该项目虽已在闽侯县住建局进行备案，招投标程序符合相关规范要求，且该项目中标候选人、中标结果公示期间未收到投诉件，但是，鉴于工程项目招投标依据的是相关法律法规，政策性、专业性强，不同于行政决策，市场党组深刻认识到，2015年3月5日市场专题会议提出，由格力总部推荐的福建盛世欣兴格力贸易有限公司为市场统筹协调福建建筑科学研究院对产业园空调系统下一步深入设计工作提供相关技