关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的实施意见

一、优化农业产业产品结构，促进农业提质增效

1．增强粮食安全保障能力。强化粮食安全行政首长责任制考核，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，全省粮食播种面积稳定在1800万亩、总产量稳定在650万吨以上。推进粮食生产功能区建设，扶持培育粮食规模经营主体，推进粮食绿色高产高效创建工作，积极推广优质水稻和专用甘薯、马铃薯品种，优化粮食品种品质结构，建立优质水稻生产示范基地100万亩，带动推广优质水稻500万亩以上。完善稻谷最低收购价和储备订单粮食收购直接补贴政策。加快推进地方粮食仓储物流设施建设，推广绿色储粮新技术，提升储备粮库存、轮换和质量管理水平。着力打造区域性粮食集团，培育新型粮食市场主体，推进粮食产业发展，认定一批省级粮食应急加工企业，提高粮食应急保障能力。

2．大力发展品牌农业。坚持以优化品种为基础，以提升品质为重点，以打响品牌为目标，着力打造一批有福建特色、有较强影响力的福建知名农业品牌。促进品牌资源融合共享，围绕茶叶、水产、水果、食用菌等优势特色产品，推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托，突出打造特色水果、水产品、富硒农产品等一批区域品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌，力争到2020年创建100个区域公用品牌。建立优质优价正向激励机制，推进农产品商标注册，强化品牌保护，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，2017年新增“三品一标”认证产品165个以上，培育、组织一批特色农产品申报国家地理标志产品保护。开展福建名牌农产品评选认定工作，每年评选认定20个以上福建名牌农产品，力争到2020年福建名牌农产品达到100个以上。加大福建名优农产品的宣传推介和市场营销力度，在“闽茶海丝行” 基础上，开展“闽货海丝行”、“闽货中华行”、“闽货网上行”活动，扩大福建农业品牌的影响力，促进福建名牌农产品拓展市场。

3．加强农业新品种选育推广。启动实施新一轮种业创新与产业化工程，推进主要农作物良种联合攻关，加快育成一批适应设施化栽培、机械化生产、优质高产、多抗广适的优质稻、专用“两薯”、高效特色园艺作物新品种，选育具有福建地方特色的生猪、禽类品种，力争到2020年农作物、畜禽良种覆盖率达98％以上，优质专用率达85％以上。推进三明“中国稻种基地”建设，大力培育现代种业企业，支持建立以企业为主体的商业化育种新机制。

4．持续提升农产品质量安全水平。以创建食品安全放心省为目标，深入实施农产品质量安全“1213”行动计划。推进农业生产标准化，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，2017年新创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场各100个，建设国际标准农产品示范基地20个，新建农业标准化生产基地3000个，继续实施标准化养殖池塘改造工程。推进农资监管信息平台建设，拓宽监管领域，强化农药兽药饲料监管，力争到2020年实现主要农业投入品全部信息化监管。提升农产品质量安全追溯监管信息平台功能，推行农业良好生产规范，推动落实生产记录和诚信档案。加强动物疫病防控，规范畜禽屠宰管理，推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。创新水产品质量安全监管模式，加快水产品可追溯监管和渔药监管平台建设。在全省所有县级行政区域开展食品污染及有害因素监测，并逐步向乡镇延伸。探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，推进农产品质量监管从产地到餐桌全程无缝对接，力争全省主要农产品质量安全总体监测合格率高于全国平均水平。

5．提升壮大特色优势产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，围绕打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等7个全产业链总产值超千亿元的优势特色产业目标，进一步优化现代农业区域布局，着力建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。优化提升特色种植业，水果突出调整果类品种和熟期结构，加大标准化和绿色果品推广力度；蔬菜突出发展设施蔬菜、精细菜和高山蔬菜，加大设施蔬菜基质栽培推广力度；茶叶突出发展名优茶生产、机械采摘和生态茶园建设；食用菌突出发展珍稀菌类和推广工厂化、智能化栽培模式。推动畜禽产业转型升级，推广畜禽绿色健康规模养殖，做强家禽产业，加快草食畜牧业发展，畜禽规模化养殖水平每年提高2～3个百分点。培育多元立体生态林业产业，加快发展竹业、油茶、种苗、花卉、名特优经济林等特色优势产业，支持发展林下经济。加快培育10条超百亿现代渔业产业链，支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，推动宁德大黄鱼、厦门小嶝石斑鱼产业综合体和福州渔业生态文化体验馆建设。

6．积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快建立全省统一的土地流转服务平台，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式规模经营。加强农民合作社规范化建设，扶持规模适度的家庭农（林） 场，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，支持发展农民合作社联合社。扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，建设一批集收储、烘干、加工、保鲜、冷藏、配送、销售等于一体的农业综合服务实体。支持供销、邮政、快递、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。