关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的实施意见

六、加大脱贫攻坚力度，全力推进精准扶贫精准脱贫

24．完善精准扶贫稳定脱贫工作机制。完善脱贫攻坚责任落实机制，推进精准扶贫各项政策措施落地生根，严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，注重提高脱贫质量，力戒扶贫工作中的形式主义，务求脱贫攻坚取得实效，确保2017年完成20万人脱贫任务。完善扶贫开发多元化投入机制，继续开展财政扶贫资金整合优化试点工作，加大扶贫开发投入力度，引导金融机构扩大贫困地区涉农贷款投放，创新金融产品和服务方式，积极开展扶贫贴息贷款、扶贫小额信贷、创业担保贷款等业务，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，吸引社会资本参与农村扶贫开发。完善贫困地区、贫困村帮扶机制，坚持老区优先、适当倾斜，支持原中央苏区县、革命老区和少数民族乡村加快发展。探索医疗保险精准扶贫机制，减轻贫困户自付医疗费用负担，有效缓解贫困人口因病致贫、因病返贫问题。建立稳定脱贫的长效机制，制定省级扶贫开发工作重点县和贫困村、贫困户的退出计划，鼓励条件符合的省级扶贫开发工作重点县和贫困村、贫困人口在2019 年前分年度有序退出，退出后在脱贫攻坚期内（至2020年），原有各项扶贫政策保持不变，支持力度不减，对率先退出的重点县、贫困村给予适当奖励。

25．大力实施造福工程扶贫搬迁。2017年实现造福工程搬迁10万人，建设100个以上一定规模的集中安置区。充分利用国家地方债和专项建设基金、金融机构长期低息贷款、财政贴息贷款等支持政策，加大对自愿搬迁的建档立卡贫困户的扶持力度，努力做到应搬尽搬、应建尽建。发挥扶贫搬迁投融资主体作用，拓宽搬迁资金筹措渠道，为易地扶贫搬迁农户提供贷款支持。整合各类可用于易地扶贫搬迁建设的财政资金，支持安置区基础设施和公共服务建设。

26．多渠道增加贫困户收入和贫困村集体收入。统筹安排使用扶贫资源，注重调动贫困户脱贫致富的积极性主动性，多渠道增加贫困人口收入。加大贫困村脱贫致富带头人就地培养力度， 支持贫困村人才回流。从省级及市、县（区）扶贫专项资金中安排一定比例补助资金折股量化给村集体经济组织，由有扶贫任务的县（市、区）组建扶贫投资实体承接，负责投入到优质的项目，通过折股量化、固定分红，让村集体经济组织获得稳定的分红收入，用于帮助贫困户稳定脱贫。省级以上财政安排专项资金用于扶持贫困村，通过投资优质项目等方式发展集体经济，增加村集体经济收入。