厦门曾厝垵发挥群众自治活力 实现社区多元共治

曾厝垵的商户积极加入“平安志愿者”队伍，参与群防群治工作。资料图片

在福建省厦门市，有一个“城中村”——曾厝垵，0.33平方公里的土地上聚集了超过1300家文创店铺和民宿，年旅客流量达1400多万人次，被誉为“中国最文艺的渔村”，让不少游客心向往之。

不过，高速发展也给曾厝垵带来了压力。曾厝垵充分发挥群众自治活力，实现了社区多元共治、多方共赢，为提升基层社会治理提供了新范本。

“自治共管图”

完善协商共治体系，构建“利益共同体”

行走在曾厝垵的巷子里，除了处处可见的文艺范儿，“干净”是另一个让人印象深刻的感受。事实上，几年前的曾厝垵环境脏乱差、垃圾成堆。何以几年工夫，就能做到“垃圾不落地”？

“这张‘自治共管图’就是我们的秘诀。”在“新村民驿站”门口，曾厝垵社区书记黄清杰指着一张“自治体系共管图”介绍说，在曾厝垵，组建了业主协会和文创会两个社区自治组织，分别代表两大群体——业主和经营者，同时，组建了公共议事理事会，由社区干部、业主协会成员、文创会成员组成，共同谋划决议曾厝垵的大小事务。

为了解决垃圾成堆的问题，2013年9月，业主协会决定向商户派发垃圾桶，希望每个店铺能主动送往固定回收点。“但是商户普遍抵触不买账。”文创会理事长宁军说，原因就在于事前缺少沟通商量，没有提前征求文创会成员的意见，效果自然不好。

通过“垃圾桶事件”，业主协会和文创会都意识到了协商共治的重要意义，“业主和商户是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，双方应该考虑合作，形成合力。”在这一理念的指引下，业主、商家共商共议共谋，制定卫生保洁公约，商家业主各自出资，上门收取垃圾，垃圾问题得以有效解决。

不过，两个协会也有利益冲突的时候。李仁加是曾厝垵一家卖鲜花饼的商户，据他介绍，去年市场遇冷，经营压力很大，通过文创会与业主协会的沟通，大部分业主都降了租，“最多的降了30%”。

“都是当地的村民，见面三分情嘛。”业主协会会长曾胎阳说，“降租不是强制性的，而是共同协商的结果。”

2013年，由于曾厝垵的快速兴起，发生了集体违约涨房租的情形，90%以上的业主都参与其中。而现在，通过共议协商，100多位业主、200多家店铺主动降房租。滨海街道党工委书记李祖光说，当商户和当地居民融合起来，无形中形成了利益共同体，双方有着共同的利益追求，也实现了社区多元共治、多方共赢。