让龙头企业创新领跑——聚焦福建省政协“集中力量扶持龙头企业科技创新”专题协商

让龙头企业创新领跑

——聚焦省政协“集中力量扶持龙头企业科技创新”专题协商

东南网4月23日讯（福建日报记者 郑昭） 抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

作为对区域经济发展具有重要带动作用的龙头企业，其科技创新事关我省发展全局，系牵一发而动全身的大事要事。

据统计，2016年我省纳入跟踪的省级工业龙头企业共355家，占全省规模以上企业总数的2.06%；累计实现工业产值10943亿元，占全省规模以上企业工业总产值的24.5%。其中，产值50亿元以上的企业48家，入围全国500强企业10家，民营企业入榜民营制造业500强9家。全省企业科技创新工作呈现持续加速发展态势，龙头企业科技创新引领示范作用增强，为创新型省份建设发挥着越来越重要的支撑和引领作用。

18日，省政协召开的专题协商会上，政协委员、企业家、科技工作者和省直相关部门负责人齐聚一堂，围绕“集中力量扶持龙头企业科技创新”专题，大家直面问题、寻求对策，展开热烈讨论。

创新驱动，政策先行

创新驱动，政策要先行。省政协专题调研组认为，从扶持龙头企业科技创新的视角来观察，政府位居主要方面，起主导作用。

从调研情况看，目前我省科技创新政策文件出自多个部门，缺乏整体设计和统一规范，相关政策衔接不够；一些政策的力度和强度、灵活性和操作性都需要进一步提升；有些政策兑现手续还比较繁杂，企业搞不清或怕麻烦，导致获得感不强。

如何用足用好现在有的政策？如何优化政策环境？

企业加快提高科技创新能力，政府就要进一步简政放权。

省政协委员、香港福万集团执行董事林智彬建议，科研项目承担单位根据研发需要自行确定和合理调整经费支出结构，不需再报科技行政主管部门审批；项目立项不再要求预算编制，也不进行预算评审，由项目单位自行负责，以此简化行政审批手续，缩短申报及审批时间。

“在重大创新问题活动上，给钱不如给机会。”省政协常委、新大陆科技集团董事长胡钢表示，企业创新发展的痛点更多集中在创新成果的市场“首用”和“扩展应用”问题上，建议在政府工程、重大项目中有更具体的措施来鼓励省内重要创新技术的“首用”，并通过建立保险机制或增加企业保证金方式，建立“市场化首用”的风险承担。

委员们表示，要以新思维新举措为引领，聚焦“科技、企业、人才、住房、科研”等关键环节，科学系统构建促进龙头企业科技创新的制度供给，打好规划政策“组合拳”。

对此，省科技厅负责人在会上回应说，科技厅积极支持龙头企业构建好创新生态，加快推进科技领域“放管服”改革，推行“松绑+激励”改革措施，在科研立项、成果处置、职称评审等方面，赋予科技人员更大的技术路线决策权、更大的经费支配权，营造良好创新环境。

统筹力量，财税支撑

目前，全省龙头企业中仅有30多家企业建立省级以上重点实验室，除电子信息、生物医药、新能源等新兴产业外，传统产业的研发投入明显不足，占企业销售额比例不足1%~2%。研发投入不足已成为创新驱动的绊脚石。

省政协常委、民建福建省委副主委程思怡认为，要精准定位集中财力支持龙头企业科技创新，对龙头企业和行业骨干企业重点推行补设备、补品牌、补成果，贴利息、贴电价、贴税收，通过滴灌方式，把财政资金真正补到点上、用到根上。落实支持行业骨干企业加大研发投入的政策，对于研发投入大、创新能力强、创新成效明显的行业骨干研发投入给予研发费用补助。

在提升研发经费的同时，也应降低创新成本。省政协常委、中科院福建物构所所长曹荣建议，对龙头企业投入科技创新及新兴产业的资金进一步加大税收优惠力度；对科研院所和高校从企业获得的研发资金、成果转移转化收益等全面实施减免税政策，降低企业科技创新的成本。

不少委员们提出，应进一步落实国家有关研发费用加计扣除、国家高新技术企业、技术先进型服务企业等所得税优惠政策，全面实施我省企业研发经费投入分段补助政策，做到能扣则扣、应减尽减。

省财政厅有关负责人表示，今年省财政厅继续开展2017年科技小巨人领军企业遴选和认定工作，安排专项资金6000万元用于科技小巨人企业研发费用加计扣除奖励。企业在享受研发费用税前加计扣除政策的同时，财政对企业享受加计扣除政策实际减免的所得税额，给予同量奖金奖励。奖励奖金以该企业相应年度缴纳企业所得税额的地方财政分成部分为上限。

打破瓶颈，引才聚才

人才是科技创新最关键的因素。引进和培养一个高端人才，可以创新一项业务，带动一个团队，形成一个产业。

但调研中发现，我省存在创新人才梯队建设滞后，高层次科技人才较少，能带动学科发展、具备国内外领先水平的科研团队和领军人才短缺。龙头企业面临核心科研人才或团队“引不来”“留不住”的窘境。

许多龙头企业的专职科技人员数量超过一个省属科研机构，但其中取得中、高级职称的比例普遍偏低，不利于开展科技创新活动。

对此，省政协常委、九三学社福建省委副主委陈美琼建议，参照我省有关省属科研机构自主职称评定的做法，允许一定产值和专职科技人员数量的龙头企业开展职称评定，政府有关部门出台政策予以规范引导，并认可企业自主评定职称。

省政协常委、香港嘉鸿实业有限公司董事长叶建明建议，政府可创建“闽籍科学人才库”有效掌握海内外人才分布，通过人才库的建设，根据福建发展需要，充分利用闽籍人才这一资源，有针对性地使其为福建发展服务。

省政协调研组建议，要花力气下血本，加大创新人才培养引进，支持龙头企业建立院士专家工作站、博士后工作站，给予专业技术人才及家属落户、住房、子女教育等特殊政策。

省人社厅负责人回应说，下一阶段，省人社厅将扩大职称评价自主权，支持有条件的龙头企业设立职称评审委员会开展职称评审；鼓励事业单位科研人员离岗创业，完善科技人才在企事业之间流动时社保关系转移接续措施；主动跟进和对接龙头企业人才需求，推进实施新一轮“海纳百川”高端人才聚集计划；推动人才服务“一卡通”，推动各市和有关部门细化落实人才住房、子女就学、落户方面政策。