连江完善造福工程搬迁模式 助畲族群众正搬离深山

多方政策扶持 助力村民增收

“为了让造福工程真正惠及偏远地区的畲民，政府给予最大力度的扶持。”县农业局扶贫科科长邱奕仰说，城区商品房均价每平方米1万元左右，而迁入罗山小区的畲民只需按建安成本来购置。

从黄家村搬迁过来的畲民雷银才高兴地说，按照补助政策规定，他一家5口人，每人可获得住房补贴8000元。与此同时，项目还引进了连江县恒欣村镇银行，为搬迁户提供低息小额信贷，每户最高可获得10万元的贷款。

算下来，雷银才只需再掏不到5万元就能住上三居室。与此同时，村民搬出来后，原有村庄还将进行旧村复垦，搬迁户还能获得数万元的经济补偿。

一系列“政策红包”让畲民陆续从大山中搬了出来，接下来如何富起来就成为紧迫课题。

罗山的区位优势为想要打工就业的村民们提供了便利。东湖镇相关负责人赵勇介绍，小区坐拥敖江、山岗两大工业园区，在“攻坚2017”行动的带动下，不少项目已经动建。就拿海西国际农产品现代物流园来说，明年一期投用后，就可提供2000多个就业岗位。根据评估，今后搬迁户人均年收入都可以达到1万元以上。

雷银才的致富路有更多选择，得知黄家村被列入旧村复垦名录后，他于去年11月回到老家创办了畲村养殖专业合作社。“合作社现有淡水鱼养殖池30多亩，近50头牛和若干家禽，今年还要开始种植果树。”雷银才说。

造福工程搬迁 探路二十三年

连江县从1994年开始启动造福工程搬迁，截至目前，涉及16个乡镇、39个建制村、55个自然村，总搬迁户数1787户7130人。

上世纪90年代中期，小沧乡东风村率先开始了零星搬迁，上东山、龙潭、下东山等7个自然村村民向建制村所在地集中。

“当时只考虑先将群众从大山里搬出来，并没有做更深层次的产业及建设规划。”今年52岁的邱奕仰，从上世纪90年代就扎根在扶贫搬迁一线。

因水源保护限制当地经济发展等原因，东风村出现了二次搬迁情况。这带给有关部门更多的思考——如何让搬迁后的群众住得下、立得稳，如何防止搬迁后出现人员空心村、产业空壳村。

1996年起，丹阳镇文朱村、筱埕镇南山村陆续开启了整村搬迁试点。在选址过程中，首先考虑“五通”问题（水、电、路、广播、电视）及长远生计问题。文朱村250户1011人搬入丹阳镇区所在地，南山村116户421人搬入筱埕镇区所在地。南山村利用省定贫困村的扶贫资金，建设海带加工厂；文朱村也利用邻近201省道的地理优势，发展第三产业。

在建设模式上，从最早的统规自建，到后来的联合建房，发展到如今罗山安置区的统规统建。邱奕仰深有感触地说，三种模式的选择适应了不同年代的具体情况。统规自建对困难群众来说成本低、搬迁难度低，但问题在于自建房外立面不统一、层高不统一，也造成有新房没新村的现象；村民联合建房成本居中，易于统一控制、规划外立面，形成新村；如今采用统规统建的模式，节约土地成本、统一建设标准、统一公共配套事业，形成示范带动效益。

在资金扶持上，连江县从过去单纯通过省市县相关政策性配套资金投入，到如今引入农村小额信贷资金，并利用整村搬迁后旧村复垦政策，较好地解决了搬迁后村民生计的问题。