福建集体林权制度改革：绿了山包 鼓了腰包

改革探索 永无止境

“自己承包抚育的树突然就不能砍了，有林权和没林权有什么两样？”罗范钦是永安市西洋镇旧街村普通林农，得益于林改，通过承包林子发了财，还在城里买了房。可2010年起，他有100亩两片林子，被划入重点生态区位，被限伐了。“价值100多万元，我的损失谁来买单？”

林农辛苦种下的树，想砍不行了。林子不能卖了变现，也没法拿到银行去贷款。在永安，像这样被限伐的林地一共有13.7万亩。

“不砍，林农利益受损；砍了，生态效益受损。”永安市副市长蔡清辉说。为兼顾林农利益和生态效益，2013年底，永安在全省率先开始探索赎买制，由政府出钱把商品林买过来。

2014年12月，在第三方佳盛森林伐区调查设计有限公司评估后，老罗当场签了赎买协议。“每亩林子的评估价近万元，这个价格比预期价低了一点，但也为我省去采伐成本，还是能接受的。”有了这笔钱，老罗今年又投资造了100多亩新林子。

森林添绿，林农增利。2015年，福建率全国之先在部分重点生态区位开展商品林赎买等改革，此后逐步扩大试点范围，有效化解生态保护与林农利益的矛盾。今年初，省政府发文将这一改革向全省推开。

改革中的新问题，要在改革中寻找新办法。

15年来，福建林改的探索始终未曾停歇。特别是2008年以来，我省围绕“经营规模化、资源资本化、利用合理化、服务社会化”不断深化，由此实现多个全国率先：率先成立省级林权收储机构，目前全省已有37家，为林权抵押贷款提供担保、收储服务，有效防控林业金融风险；率先开展各种涉林保险，目前全省森林综合保险承保面积超过9000万亩，参保率75%，林农抗风险能力不断提高……

“我们始终坚信林改的出发点是让老百姓真正受益。当在林改过程中出现难题和矛盾的时候，我们一定要把维护广大人民群众的根本利益，作为制定政策措施的出发点和落脚点。”省林业厅有关负责人表示。

据介绍，下一步，福建林改将重点培育林业经营新主体、完善林业融资新机制、构建林业金融风险防控新体系、落实重点区位森林资源保护新举措、探索林下经济发展新路子、拓展林业服务体系新模式等“六个新”工作，为实现“生态美、百姓富”不断探索新路。