福建：一份建议案 让小流域治理动起来

政协委员们对小流域治理情况进行调研（资料图片）。 涂司政 摄

东南网6月19日讯（福建日报记者 陈旻）日前，福建省出台《“小流域综合整治”为民办实事项目实施方案》，提出今年力争投资20亿元以上，实施小流域整治项目，全面推进小流域及农村水环境整治计划。

此前，省政协通过深入调研、专题协商，提出了《关于加强小流域水质监测与治理的建议案》，为各级各部门的决策提供了强大支撑，借助调研协商、民主监督，不断推动小流域综合治理。

深入调研 直击污染现场

我省环境质量全国领先，12条主要河流整体水质为优，但优质水比例呈下降趋势。近年来，不少政协委员发现我省的水污染源有进一步向源头化、支流化发展的趋势，而源头、支流等小流域的水质状况直接关系整个流域的水质，小流域水质的监测与治理刻不容缓。

缘此，省政协决定以“小流域水质的监测和治理”为切入口，将其列为2016年第二季度常委会专题协商议题，成立调研组对全省小流域情况展开调查。

“为避免调研‘被安排’，我们不走‘康庄大道’，不欣赏‘优美盆景’。”调研组成员介绍说，调研地点遍布全省九个设区市，每个设区市实地考察至少一个重点县，但调研路线仅提前1—2天告知当地，以求获得最真实的数据与情况。

23个考察点，从6个设区市、9个县（市）的15个小流域中确定，包括流域源头、流域下游、城市近郊、生猪集中养殖区、生猪养殖场、小型村落、较大的集镇和工业区等有代表性的地点。

2016年4月，省政协副主席带队赴闽江、九龙江沿线，实地考察小流域水质污染情况，与当地干部群众面对面交流，召开座谈会，与市、县（区）政府、部门负责人和基层河段长现场互动交流，了解基层实际，探讨解决问题举措。

“我们不仅看到了各地小流域的污染情况，还听到许多真实的声音。”调研组成员说，在龙岩新罗区，有些生猪养殖户把养猪当成了事业和一家的经济支柱，现在要求他们转岗、转产，区级财政力量又不足以提供生活保障，转产难度很大；有的干部认为，下游补偿上游的资金目前是全省统一分派，但应该改为每条干流的下游只补偿该干流的上游……

一次次的调研、座谈、归纳总结，调研组逐渐对我省小流域监测治理存在的问题了然于胸——农村生活污水治理的成功模式尚未得到推广，全省约有400多个乡镇、近万个建制村尚未建设生活污水处理设施，分别约占总数的46%和75%；现有监测网络不能满足小流域水质监测的需要；存栏250头以下的养殖户养殖污水有些近乎直排，对周边小流域造成了严重污染；缺少长期持续的运营管理、因地制宜的模式指导、准确直接的治污项目……