福建集体林权制度改革：绿了山包 鼓了腰包

15年前，时任福建省省长习近平对武平县的林改工作给予肯定和支持，福建由此在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保受益权”为主要内容的集体林权制度改革。15年来，福建积极探索、持续改革、大胆突破，让这场被誉为“继家庭联产承包责任制后，中国农村又一场伟大革命”的改革，为福建生态文明建设增添了强大动力——

福建林改：绿了山包 鼓了腰包

东南网6月9日讯（福建日报记者 方炜杭 林侃）

产权明了 林农做主

“林改前，这一片都是光秃秃的荒山，树砍了没人管，也没人种。”武平县万安镇捷文村69岁的村民李桂林感触良多。

青山吐翠，林木葱茏，5月的捷文村一派生机勃勃。

想当初，这里曾是另一番景象。捷文村拥有2600多亩林地，但因为林权归集体，村民没有林地经营权、更没有林木所有权和处置权。别说是保护山林，就是着了火也没人愿意管，盗砍盗伐现象屡禁不止，森林资源面临生存危机。

“改革之前，由于产权归属不清、主体经营错位、机制不灵活、分配不合理等体制机制问题，农民很难有耕山育林的积极性。”省林业厅有关负责人表示。

靠山吃不着山，广大林农守着“金山银山”过穷日子。时任捷文村村支书的李永兴说：“村民收入低，大伙怨言多，都希望林地能像农田那样承包到户。”

作为我国南方重点集体林区，我省林业用地八成以上的山林属集体所有。破解困局，唯有从明晰集体林权，改革山林产权开始。

2001年，改革就从捷文村率先启动。紧接着，武平县各乡镇试点村的改革也相继铺开，同年12月30日，捷文村村民李桂林领到全国第一本新林权证：“就像吃了一颗定心丸！有了自己的林权证，我们成了真正的主人。”

“一开始，还是很担心的，认为上面没规定，政策不明朗，我们这样做到底行不行？”武平县林业局有关负责人回忆道。

2002年6月21日，时任福建省省长习近平到武平实地调研，并作出集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上的重要指示。

按这个思路，以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革在福建全省逐步推开。

2003年以来，省委和省政府一任接着一任干，先后出台6份推进林改的指导文件、召开5次全省性会议推动部署，全省已形成五级党政主要领导抓林改、部门密切配合的改革格局。

林改，让山定了权、树定了根、人定了心。八闽青山，焕发生机。2002年以来，我省植树造林面积累计达3530.5万亩，年均造林面积超过200万亩。15年间，我省活立木蓄积量净增1.7亿立方米。森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%，连续多年领跑全国，成为福建人引以为傲的“烫金名片”。