福建持续深化林改 释放绿水青山生态红利

新华社福州７月１１日电题：福建持续深化林改 释放绿水青山生态红利

新华社记者 董建国

福建省深入推进集体林权制度改革，勇于探索，把绿色发展与改善民生紧密结合起来，实现了不砍树也致富，打造“百姓富、生态美”的发展格局。

保“量”提“质”　让“两棵树”变成“万木林”

福建省森林覆盖率长期领跑全国，然而，存在森林质量不高，树种结构不合理等短板。过去很长一段时间，八闽山上主要生长杉木、马尾松两种树木。

针对短板，福建省逐渐转移造林重心，鼓励种植珍贵阔叶树，同时加强森林经营，让“两棵树”变成“万木林”，推动森林资源增量提质。

永安市探索赎买制，由政府出钱把位于重点生态区位的商品林买过来。不久前，该市在西洋镇岭头村赎买了８３亩生态林。赎买之后，林业部门对林地实行择伐，每亩保留５０株大胸径杉树，林下补植香榧、闽楠等乡土珍贵树种。

“由皆伐改为择伐，是永安森林经营模式的又一转变。既保证了补植、管理等后续经营的投入，也有利于林子由人工林向天然林转化。”永安市林业局副局长杨敏说。

顺昌县富金竹木专业合作社几年前投入３００万元，在２０００多亩已成熟的杉木林里套种珍贵树种红豆杉。合作社负责人曹光华说，“经过改造，原来的纯杉木林将会变成异龄复层林，其水土保持能力、生态多样性是过去所不能比的。同时，红豆杉还能带来不菲的收入，一举多得。”

目前，福建树种结构得到合理调整，主要造林绿化树种由过去的杉木、马尾松等增加到闽楠、枫香、香樟等５０多种。

以“短”养“长”　为林农致富增添新途径

福建山多地少，农民脱贫致富的希望都在山林之中。在生态保护的大背景下，许多林子不能砍了，林农如何才能致富？

福建省近年来接连出台政策，大力发展林下经济，让连绵起伏的绿色群山为林农致富增添新途径。

记者在走访武平县捷文村时看到，林农们在林地里种植花卉、育苗、养蜂、养鸡，一些村民还发展起客家特色的“农家乐”。

村民钟敏添是最早分得林权的林农之一。从２００１年开始，造林成为他每天生活的主要内容。“造林需要自己出一部分钱，而且基本上没什么收入，不过要算远账。”钟敏添说，依靠前十年的造林，他发展起林下经济，种植了１万多株花卉，一年可收入３万多元。

在德化县雷锋镇焦溪村，１００多户村民成立了铁皮石斛专业合作社，林下种植铁皮石斛面积１０００多亩。合作社在承包的林地里，把铁皮石斛的苗子与大树捆绑种植，让石斛依附树皮生长。

“以前人们对于树林的概念就是砍树赚钱，现在这些树都是赚钱的工具。”合作社负责人李江山说，一亩林地可以种２０００株铁皮石斛，每株平均为５克。按保守计算１公斤铁皮石斛卖１０００元，一亩可以收成１万元。如果把这亩林地的树木砍掉，木材顶多卖２０００元。所以，农民只会更加珍惜当地的森林资源。

培育新型经营主体　下活绿色发展“一盘棋”

明晰产权后，集体林业经营水平逐步提高。但一些问题逐渐显露：一座山场几十户甚至上百户经营，容易产生纠纷；小户防火、防盗、防治病虫害难；不少农民外出务工，难以顾及林地经营……

为此，福建省在产权清晰和林农自愿的前提下，探索培育多种新型林业经营主体，大力发展家庭林场、林业专业合作社、股份林场等多种经营方式。

在尤溪县城关镇下村村的公路边、山坡上，新种植的１万棵桂花树和２００亩杉树排列成行，一片绿意。

“这批新种的树是今年的造林任务。”村委会主任戴永春说，村里实行“分股不分山，分利不分林”的股份经营模式。通过股份林场合理安排种植采伐计划，每年都有大约３００亩的林木可以轮伐。股份林场全权负责投资开发及经营管理，村集体和村民收益四六分成，村民有可观的林业分红，还可以为村集体提供稳定的收入来源。

通过股份经营模式，这个村１万多亩山林成了一个整体，林场连片规划、统一管理、统一病虫害防治，充分发挥了规模化营林的优势。

福建省还探索了林地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，通过核发林地经营权流转证，实现林地承包权和经营权分离，既保护林农的切身利益不受损害，同时让经营权流转方放心经营，为林地规模化、集约化经营打下基础。

沙县夏茂镇青钱柳家庭林场负责人洪顺杰告诉记者，沙县为林地经营权确权发证，他所经营的３８００亩林木山场，县里一次性发给１８本林地经营权证，他可以放心地扩大投资规模。

瞄准现实问题，福建林改为实现“生态美、百姓富”不断探索新路。截至２０１６年底，福建累计成立林业专业合作社、家庭林场和股份合作林场４５００多个，营林面积超过１１００万亩。２０１６年，以林农为主体的福建农民人均可支配收入１３８５０元，同比增长９．５％，增幅高于同期全省城镇居民近１个百分点。福建还在全国率先开展多种涉林保险，目前全省森林综合保险承保面积超过９０００万亩，参保率７５％。（完）