挂牌保护名人故居，全国首创

顺着文儒坊的石板路，寻至大光里北侧8号，坐落着“福州首屈一指的诗楼”，斑驳的红木门上挂着一块搪瓷铭牌——“福州市名人故居·陈衍故居”，落款为“福州市人民政府立，一九九一年十月”。

这种铭牌用搪瓷烧制而成，不惧风雨，相当于从法律意义上保护名人故居。上世纪90年代初，文化遗产保护意识不如现今强烈，在这样的氛围中，福州市就创新探索出“挂牌保护”的做法，在当时尚属全国首创。

正是在1991年3月10日的福州市委、市政府文物工作现场办公会上，习近平提出，在全市开展一次全面的文物普查，对全市各级文物保护单位全部挂牌立碑，对名人故居、遗址等分别采取立碑纪念、挂牌昭示等办法加强管理，并一律建立档案。

1991年3月12日，省市人大代表视察福州市文物工作反馈会上，福州市正式决定用市政府挂牌形式从速保护一批名人故居。1991年9月，经调查研究，福州市政府公布了第一批64处市区名人故居，比照市级文物保护单位予以挂牌保护。

从1991年10月到1992年1月，这64处名人故居全部挂上了搪瓷烧制的“福州市名人故居”铭牌，包括陈衍故居、陈若霖故居、高士其故居等。这也是新中国成立后，福州市公布的最大一批名人故居。

20多年过去，这些故居有的已经升格为各级文保单位，其它的仍以“福州市名人故居”的名义得到妥善保护。这些故居门前依然挂着独具时代特色的搪瓷铭牌，经历风雨，见证历史。

“这些故居中绝大部分当时还不算文保单位，原则上不受文物法保护。可以想见，如果不是挂牌保护起来，很多都会在城市建设中面临被拆的命运。近30年过去了，回头看，当时的做法是多么富有远见啊！”黄启权说。

“没有规矩，不成方圆。”在福州工作期间，习近平着眼长远，着力推动文化遗产保护制度化、法制化，除了“福州瓷牌”这一创新之举外，他还做了多项开创性探索和实践。1991年3月10日召开的具有历史意义的福州市委、市政府文物工作现场办公会，就议定了“四个一”保障机制，至今仍广受称赞。

一个局。现场办公会确定，福州市文物管理委员会办公室增加事业编制10名。1994年11月11日，习近平主持召开的专题研究进一步加强历史文化名城保护的市委常委会又议定，健全文物管理工作机构，在机构改革中考虑设立市文物管理局。1995年6月，福州市文物管理局正式成立，作为市直二级局，人财物相对独立，定编20人。

一个队。现场办公会明确提出，建立福州市考古队，1991年6月正式成立，定编8人。这为提升福州文物考古水平，进一步做好文化遗产保护工作奠定了坚实的基础。20多年来，福州市考古队在多个考古领域创下辉煌业绩。

一颗印。现场办公会明确提出，“各级文物保护单位中的现有使用单位，都要与文物主管部门签订‘使用保证合同’”。由此延伸，福州市委市政府决定，从1992年开始，城建项目立项时需要征求文物部门的意见，加盖市文管会（后改为市文物局）的印章。“以前只需盖规划建设部门的印章就可以了，增加了文物部门的一颗印，保护文物的主动性大大加强了，建设性破坏的可能性尽量避免和减少了。”黄启权说。

一百万元。过去，福州全市每年的文物修缮经费只是从城市维护费中列支8万元，此次现场办公会议定，从当年（1991年）开始，此项费用每年市财政拨款100万元，以后逐年增加。这笔钱在当时不是小数目，由此可见，习近平总书记对文物保护工作的重视程度。

“福州瓷牌”、“四个一”制度，以及一系列具体保护举措，奠定了福州文化遗产保护工作的基础。今年，福州市委、市政府专题研究文物保护工作，继续强化“四个一”文物保护机制。

《引领时代，坚定文化自信——习近平总书记在福建的探索与实践·文化篇》全文