老区村·新长征

我省是全国著名的革命老区之一，全省84个县（市、区），有70个被认定为革命老区。全省14360个村，老区村就有8400多个。省委、省政府认真贯彻落实党中央关于加快老区建设发展的决策部署，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，全力推进老区建设发展，从规划、项目、资金、政策等方面加大对老区的倾斜和帮扶力度，并采取“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的扶贫方式，对老区贫困村、贫困群众进行精准扶贫，下决心不让一个老区贫困村、一位老区贫困群众掉队。省革命老区扶建领导小组各成员单位充分发挥自身职能作用，带着感情、带着责任，全方位支持老区建设发展。老区基础设施建设逐步完善、产业结构得到逐步优化、现代化水平逐步提升、社会事业加快发展、全面小康进程加快，老区人民生活水平明显提高，幸福感、获得感进一步增强。我省革命老区特别是老区贫困村的面貌在党和政府的关怀下，在全省人民的关心支持下发生了翻天覆地的变化。现在改革进入深水区，全面建成小康社会任务重、时间紧，攻坚克难开拓创新，都需要坚持和发扬长征精神。为此，本报特刊发以“老区村·新长征”为主题的系列报道，总结推广老区贫困村脱贫奔小康的成功经验，以长征精神激励全省各级各部门倾心尽力把革命老区建设得更富饶美丽。（省民政厅 省老区办）

福建各革命根据地略图（福建省老区办提供）

龙岩市

上杭县：村村推行健康扶贫保险　让老百姓不再因病致贫

因病致贫，让曾美金遇上了。过去，为了治疗她的尿毒症，家里债台高筑。不过这一切，从龙岩上杭县实施健康扶贫保险方案后，开始有了转变。

今年51岁的曾美金是上杭县百砂镇塘丰村村民，2005年患上了尿毒症。每年十几万元的治疗费用压得全家人喘不过气。而为了省钱，原本一周要做三次的透析，她只做了两次。

不过，从去年10月开始，曾美金又开始一周做三次透析了。近日，记者在村里见到她时，她正准备去县医院做透析，整个人精神不错，脸上也有了笑容。

她这一变化，得益于去年10月上杭县在全省率先实施的健康扶贫保险措施。“去年治疗费用总共花了12万元，自己只负担了1万多元。健康扶贫保险政策出来前，新农合等医保报销后，自己还要负担一半的费用。现在好了，负担轻了，家里的日子也慢慢好起来了。”她说。

上杭县是第二次国内革命战争时期中央苏区的重要组成部分，该县下辖的所有村、居都是革命老区村（居）。去年，该县建档立卡贫困户有7298户19926人，其中有2620户8102人属因病致贫，占全县贫困人口的40.7%。

因病致贫、因病返贫成为当地脱贫攻坚战役亟须解决的问题之一。如何避免扶贫对象因病返贫、无法脱贫？

据介绍，去年10月，上杭县创新机制，制定健康扶贫保险实施方案，由县医疗保险管理中心负责投保，中国人民财产保险股份有限公司承办，执行追溯到当年1月1日。健康扶贫保险由商业医疗保险和住院津贴保险两项组成，建档立卡贫困人员生病住院时，除享受以前的医疗保险政策保障外，还享受健康扶贫保险，保内费用剔除城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险报销、民政救助后，个人承担的符合医保政策范围内的医疗费用，按二级及以上医院90%标准报销，每人累计最高限额20万元。同时，建档立卡贫困人员还享受住院津贴保险，在保险期间内入住医疗机构治疗，按二级医院30元/天、三级及以上医院50元/天的标准给付最长180天的住院津贴。

去年，该县共有2669人享受到此项优惠政策，报销金额共计716万元。全县因病返贫的1096户3337人在2016年底实现脱贫，占全县脱贫户的26%。

在推行健康扶贫保险的基础上，该县今年又出台《大病医保“三保合一”均衡化实施方案》，从2017年1月1日起施行，实行大病医保“三保合一”（即城镇职工医保、城镇居民医保、农村居民医保），全县城乡居民大病保险报销比例将享受和城镇职工医保商业补充保险报销比例同等的待遇，实施对象为全县城乡居民基本医疗保险参保人员。大病保险支付的起付标准为1.5万元，当参保人员个人年度累计负担的政策范围内的住院医疗费用在扣除基本医疗保险报销后超过起付线的部分转入大病保险，每人每年统筹基金最高支付限额为20万元。据测算，该县2017年将为此支付资金985万元。（李琛）

三明市

沙县白溪口村：林改红利让林农“腰包鼓起来”

三明市沙县林业资源丰富，是南方重点林业县。仅革命老区村白溪口村，就拥有林地面积19787亩。多年来，“靠山吃山”的日子，将一些村民困在山林，更让不少村民远走他乡——外出谋生去了。

沙县富口镇白溪口村党支部书记杨孙忠介绍，2004年，沙县启动林权制度改革，白溪口村将村集体经营的1.6万亩山场分林到户。

2014年底，沙县入选全国农村改革试验区名单，承担深化农村集体林权制度改革试验任务。在这期间，当地不断完善林业投融资机制，推进林业资源与金融、社会资本“联姻”，推动林业资本化运作。在这次林权改革中，当地成立了白溪口林业专业合作社。全村除自留山、生态公益林外的所有林地委托合作社经营，收益按村集体30%、全体村民70%的比例分红。

林权改革，激活了农村新经济组织的活力，涌现出了“全国林业专业合作社示范社”金楠种植专业合作社、沁园家庭林场、新林种苗花卉公司等一批新型林业经济组织。持续释放的林改红利让林农的“腰包鼓起来”。去年，白溪口林农人均年纯收入1.36万元，较5年前提高73%。与此同时，白溪口村的村集体收入，也从过去的“空壳”变得丰实。利用集体经济收入，白溪口村的12个自然村如今村村通水泥路、安装路灯。美丽乡村建设让村民感受到实实在在的获得感。（肖和勇　刘静云）

宁德市

蕉城区方家山村：高校“智囊”托底“荒家山”换新颜

方家山是宁德市蕉城区下辖的行政村，2014年被确定为第四批省级扶贫开发重点村，挂钩帮扶与选派驻村第一书记单位均为福州大学。就在这一年的7月，福州大学学生处的罗维铨被派驻方家山村当驻村第一书记。

要打赢方家山的这场脱贫攻坚战，罗维铨认为首先必须帮全村人找回发展家乡的信心和决心。经过一遍遍的探讨、斟酌，方家山人表决通过了《方家山村三年发展规划》。2014年10月，带着三年发展规划，罗维铨向“娘家”福州大学汇报，校党委领导立即部署有关部门配套推进，结合当地地形、地貌、水土和当地人生产生活需求，联合设计出基础建设规划图、施工图以及产业发展规划蓝图。

2015年初，在多方推动下，方家山展旗峰有机生态农业发展有限公司注册成立，村委会首期投入20万元，由福州大学全额资助，占比51%，其他村民以现金入股占比49%，发展有机生态农业。

为把展旗峰农业公司扶上马、送一程，在相关部门牵头下，福大的几位科研“大腕”与方家山结下了深厚的情缘。福州大学生物科学与工程学院院长、博导杨黄浩教授带领专家团队来到方家山，重点帮助规划建设200亩有机天山绿茶基地、800亩有机山茶油产业基地，并试验种植50亩高山有机水稻。福大化学学院邱彬教授将其领衔的三叶青研究中心产业基地落在了方家山。

2015年6月，展旗峰农业公司在福州海峡两岸产品交易会上推出“方家山老树油茶众筹”项目，成功筹措资金45万元，顺利完成众筹目标。当年10月30日展旗农业公司在福建海峡股权交易中心挂牌。

通过合理开发丰富的山地资源，提高山地的综合效益，“荒家山”变了新模样。2015年底村集体收入实现了零的突破，达到8万多元，村民年人均收入增加了2000多元。去年底，村集体收入达到15万元，村民年人均收入达到1万多元，当初的“荒家山”变成了“金银山”。（李琛）