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 浦梅铁路建宁段桥梁施工现场。 陈晓星 黄平柳 摄 深化改革 驱动高质量发展 一直以来，三明都是一片改革热土，重点领域改革亮点频出。日前，三明、将乐因公立医院综合改革成效明显获国务院通报表彰。今天，随着改革的不断深化，三明医改正在向全民健康再出发。 沙县高桥镇官庄村村民徐道平最近申请的30万元贷款额度获批，他因此成为沙县村级融资担保基金2.0版正式上线后的首批受益者之一。这笔贷款解了徐道平扩大苗木种植对资金需求的燃眉之急。 “更加快捷、简便、优惠、安全。”沙县农商银行董事长钟先礼说，较之原来的村级融资担保基金，新版本最大的变化是把额度从15万元提高至30万元，反担保方式从人变为农村资产，如农村宅基地使用权、房屋所有权、林地使用权，以及农村土地承包权、林地经营权等均可作为反担保。沙县村级融资担保基金2.0版全年计划发放5000万元。 在建宁，溪口镇高圳村春花农场一派繁忙景象。此前，陈春花想继续扩大种植规模，苦于没有资金。好消息很快传来，县里正在大力推广“福林贷”，她用300亩的果园进行抵押获得20万元贷款。 “福林贷”是三明林业金融创新的又一成果。三明市林业局林改科科长谢锦斌告诉记者，林改后，三明市农民人均分到的林子不足10亩，而且还不是集中连片，零星分散的小额林权处置较为困难，金融部门想贷不敢贷，广大林农需要贷却贷不到。 “福林贷”由村委牵头设立村级林业担保基金，贷款林农按一定比例交缴保证金，林业合作社为林农提供贷款担保，林农以其同等价值的林业资产作为反担保申请贷款。 三明林改保持全国领先，特别是从2014年起，从创新林业金融、经营主体、配套机制、服务体系等四个方面深化林改，创新推出林权按揭贷款、支贷宝、“福林贷”等林业金融产品，累计发放林权抵押贷款118.2亿元，约占全国1/10、全省1/2，其中“福林贷”模式在全国推广。 不断深化改革，过去沉睡的农村资产转化为资本因此有了新渠道。不断深化改革，一些过去的“老大难”从此不再难—— 去年底，福建三明市际后溪水质稳定达到IV类标准，成为三明市最后一条达到IV类水质的小流域。至此，三明成为省内首个全面消除IV类以下水体的设区市。 2017年，老工业基地三明市GDP总量首超2000亿元，且增幅高于全国平均水平。在经济发展继续加速的情况下，三明为何能在治水方面勇夺“单项冠军”呢？ “改革，是我们治水取得成效的关键。”三明市环保局局长吴成球表示。中央有关部门曾专门刊发三明关于企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险等三项改革的情况。这三项改革，就是三明治水的“制胜武器”。 以排污权交易制度为例，三明市给污染物排放总量定了“上限”，所有新建工业项目的排污总量指标均需通过交易获取，不再进行无偿调剂。这意味着只有在实现减排的基础上，才有进一步发展的空间。 三明的福建青山纸业股份有限公司是一家老牌国企，它一家所排放的COD（化学需氧量）总量，就占到整个三明市的1/10。在排污权交易制度的引导下，近年来青山纸业通过实施造纸废水深度处理等减排工程，产生了可交易排污权，出让排污权获利7200多万元，成为全省出让获利最多的企业。青山纸业既获得了进一步发展的空间，又获得了减排后的收益，享受到了“绿色红利”。截至去年，三明全市排污权出让成交总额达2.09亿元，位列全省第一。 三明市主要领导表示，全面深化改革是一项系统性、整体性、协同性的社会工程，三明将继续高举改革大旗，坚持重点突破和整体推进相结合，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处，驱动经济社会的高质量发展。 |
