福建自贸区福州片区发布53个创新实践案例

新闻发布会现场

东南网5月24日讯（本网记者 卢金福）今日上午，记者从福州市政府召开的新闻发布会上获悉，福建自由贸易试验区福州片区管委会联合海关、税务、市场监管等部门发布了53个创新性强、市场主体受益多、反映好的创新实践案例，以帮助企业更好地了解、更好地应用自贸区改革创新政策，进一步扩大自贸区的改革创新红利。

据介绍，三年来，福州片区在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、对台先行先试、事中事后监管等多个领域推出400多项创新举措，在省自贸办（委托第三方机构毕马威公司评估）通报的福建自贸区285项创新举措中，福州片区占136项，位居全省三个片区首位，其中全国首创39项、占比28.7%。

整车进口最快一个工作日通关放行

福州海关在支持福建自贸试验区建设中，通过关检深度融合，进一步支持整车进口口岸创新发展，整合深化多项创新举措支持建设整车进口口岸创新发展平台，实现整车进口快速通关通检。

福州海关在全国首创整车进口一体化快速通关模式，率先采用物联网无线射频识别技术（RFID技术），通过加贴唯一识别的RFID标签，实现整车监管系统与海关H2010系统进行信息交互，从而对车辆进、出、转、存全流程进行信息化、自动化监管，实现可视化、便利化、无纸化监管，减少通关作业时间，促进整车进口最快一个工作日通关放行。

福州海关实施了平行进口汽车保税仓储政策，将海关的审单、缴税准备等费时较长的环节后置于车辆的保税仓储环节，形成了海关通关作业与企业的仓储销售相“并联”，实现了时间的统筹利用。统计显示，2017年全年保税仓储进口6457辆，占全年进口整车数量的64.3%，货值19.4亿元，同比分别增长8.7倍、10.5倍，为所有进口平行进口汽车企业节省税款利息及各类费用达1255余万元。

福建自贸试验区建设以来，福州海关先后出台多项举措支持福州片区打造冷冻水产品集散地及“一带一路”重点项目中国-东盟海交所。在此基础上，福州海关集成多项创新举措，形成保税冷链物流中心海关一体化监管服务模式，对冷链物流产业从保税仓库设立、冷冻水产品进口加工、出库销售整条物流链进行系统集成和量身定制。

此外，福州海关率先落地台湾进口食品“源头管理、口岸验放”快速检验检疫放行模式，将检验检疫工作向前延伸，在对台湾食品生产企业安全卫生控制体系和产品质量安全控制过程进行审核的基础上，进口直接验放，实施事后监管，同时，在保证质量安全源头管控到位的前提下，口岸抽检比例大幅下降，从而达到“保障安全、快速通关”的目的，检验检疫放行平均时间缩短至1～2天，有效提升口岸通关速度。

办理“一照一码”最快仅需一天

福州片区率先探索推进“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度改革，被第三方评估机构毕马威评为全国首创。2015年5月4日起先行在福州片区新设立企业试点实施，内外资企业的设立登记可到自贸区综合服务大厅进行“一表申报、一口受理、一照一码”。

据介绍，通过“一口受理、并联审批、信息共享“，将由工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业只需到一个窗口提交材料即可，设立时间由原来15个工作日缩短到1个工作日。2015年6月1日起在福建省内复制推广，2015年10月1日起在全国范围实施。该模式于2015年10月1日起在全国范围内全面推行。

福州市市场监督管理局副调研员胡建钢告诉记者，改革前，申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。外资企业备案材料，使用“一表申报”备案的企业只需提交一份申请表、名称核准通知书、外国投资者主体资格证明等3项材料，比审批制需提交的材料减少6项。

根据福建省调查总队的调查，83.3%的企业认为“三证合一、一照一码”办理过程十分方便；90%的企业对这项改革非常满意，10%的企业基本满意。

3A移动税务平台 实现无障碍办公办税

福州地税局积极服务福建自贸试验区福州片区建设。陆续推出“办税一网通10+10”等创新税收服务措施，福州市地税系统推出的创新举措共入选13项，其中全国首创3项：“一掌通”3A移动税务平台、国地税协同开展重点税源直报、涉税电子文书网上送达。

据介绍，“一掌通”3A移动税务平台是基于福建移动4G无线政务专网（全国首个高速无线政务专网）的智能手机技术应用创新项目，在全国税务系统率先采用移动数字证书技术，包括纳税人端和税务干部端两大功能区。纳税人通过该平台可以在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）办理任何税务事项（Anything），为纳税人提供一个随身便携、轻松办税的“掌上税务局”。

福州市地方税务局副局长叶鸿表示，该平台突破时空限制，实现无障碍办公办税。纳税人通过3A移动办税平台，可随时随地查询税款申报和缴纳情况、税务登记证、涉税事项办理进度等信息，征纳双方均摆脱以往必须在固定场所、固定时间、固定设备上实施操作的限制，借助手机的便利性，所有用户无论身处何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项。

3A移动税务平台于2015年5月在福建自贸试验区试点应用，7月1日起在福建全省范围复制推广。截至2018年4月底，福州已有2.6万户纳税人使用3A移动税务平台办理税收业务，实现移动办税，全省用户数已超过18万户，且用户数仍在持续增长中。

此外，福州片区立足企业需求，以“减负增效”为出发点，通过数据共享、定期信息互报、联席会议制度等方式，在全国率先开展重点税源直报、“阳光定税”、反避税调查、简并收入核算等国地税协作，有效推动了国地税服务融合、执法整合、信息聚合，有效地破解企业办税“多头跑”、时间成本高等问题，进一步减轻纳税人负担，提高服务水平，为国家税收征管体制改革创新经验。

虹吸效应凸显 新增企业近3万户

福建自贸区福州片区高度重视制度创新的复制推广工作，改革红利不断惠及区外特别是福州新区及福州市范围内的市场主体，激发了市场新活力，福州片区经毕马威评估的136项创新举措过半已经惠及全省乃至全国。

福建自由贸易试验区福州片区管委会副主任梁勇表示，立足于放大自贸区创新红利，有力推动福州片区经济发展。虹吸效应凸显，三年来，新增企业近3万户，比挂牌前增长4倍。其中，新增外商投资920个、注册资本535亿元，分别占全市43.36%、63.96%。进出口额倍增，2017年，福州片区进出口额260.14亿元，比挂牌前增长106.12%。

同时，港口吞吐量扩大，2017年，福州片区港口吞吐量263.07万标箱，比挂牌前增长35.7%。金融业务倍增，截至2018年4月底，福州片区本外币存款余额突破700亿，贷款余额突破600亿，比挂牌前分别增长2倍、4倍。区内跨境人民币结算量628.23亿，国际收支量累计近80亿美元，比挂牌前增长22.7倍、3.3倍。“基金小镇”已落地项目188个、基金规模1163亿元，成为全省管理基金规模最大的区域。税收稳定增长，2017年，福州片区企业税收52.43亿元，同比去年增长72.98%。