漳州法院：化矛盾纠纷有一套

东南网8月4日讯（福建日报记者 黄如飞 杨凌怡）漳州法院把调解服务延伸到“最后一公里”取得明显成效，连续11年，撤诉率全省第一

连续11年，撤诉率全省第一，累计调处纠纷20万余起……

立足11年来的成效经验，漳州市中级人民法院以“更全面、更高效、更多元”为指向，向前，延伸强化诉调对接平台建设，向后，不断升级“漳州调解经验”。“我们尽最大所能为社会减少甚至消除不和谐因素。”日前，漳州市中级人民法院副院长王文平接受采访时说。

调解品牌丰富多样

在平和，长乐乡距离县城80多公里的山路。村民如果想通过法庭调解纠纷，路上就要耗去近两个小时。但自从有了老红军调解室，方便多了。

长乐乡联三村村民陈德明就是获益者。当年，由于自家种植的250多株蜜柚收成不乐观，他与同村村民吴荣光签订果树承包协议书，将蜜柚林租了出去。然而，此后两年，蜜柚收益颇丰。眼看蜜柚行情见涨，他以协议书无效为由，要求吴荣光归还蜜柚林，引发矛盾。于是，两人一同到老红军调解室，要求调解。被平和法院聘为调解员的老红军陈长生与法官一道，摆事实，讲道理，成功促使双方达成调解协议。

“自从设立老红军调解室，有什么纠纷在自家门口就能化解，村里矛盾少了很多，大家相处更和谐了。”长乐乡的村民们说。

“做企业的最怕打官司，既耗时又费力。”前段时间，长泰企业主老王遇到麻烦事。因承建单位未出具工程验收材料，他无法办理产权证，于是，他想到向当地服务民营企业工作室寻求帮助。长泰法院兴泰法庭法官与工商联特邀调解员了解情况后，当即居中调解，矛盾迎刃而解。

针对企业，漳州法院与各基层法院在全市项目集中区、工业园区等地建立服务民营企业工作室，及时帮助各类企业解难题、渡难关。目前，全市法院已成立40个涉企纠纷调解室，集聚全市80余个商会、行业协会参与涉企纠纷化解。

此外，漳州法院还在全市开展“一院一特色调解”活动，产生“土楼楼长特邀调解”“涉茶调解”“白板调解”这些颇具地方特色的调解品牌。截至目前，共建立芗城法院“医患纠纷第三方化解”、龙海法院“联片调解”、漳浦法院“项目服务站调解”、诏安法院“巡回办案车调解”、长泰法院“商会对接调解”等覆盖11个基层法院的特色品牌格局，把司法服务延伸到“最后一公里”。

多元调解提速增效

5月16日上午，一对身处异国闹离婚的南靖夫妇，通过QQ远程视频，在南靖法院法官的调解下，结束名存实亡的夫妻关系。

“因为你们情况比较特殊，我们全程进行同步录音录像，现在你们分别授权律师签完调解协议，就算是正式离婚了，以后各自要好好生活。”王振勇法官对着屏幕展示了调解协议。

在“互联网 ”时代，漳州法院积极探索线上解纷模式，将微信、远程视频、电子邮件等信息化应用带入调解。自2014年南靖法院试行QQ远程视频调解以来，平和、诏安、龙海等法院也随之探索出微信公众号专栏预约调解、微信群聊调解等。线下调解与线上调解全力展开，使得调解效率不断提高。

此外，微平台的线上调解也是调解模式的一大创新。

提起角美法庭的微信平台“和谐号”，当地群众无不翘指称赞。该微信平台是角美法庭升级“联片调解”制度的一项创新举措，法庭邀请角美镇公安、司法、调委会等有关部门及各村的调解主任加入，及时了解社会事件动态，讨论一些难以解决的纠纷处理方案，成为有关部门与居民沟通的桥梁。

调解工具在不断更新升级，调解程序也不断去冗存精。漳州法院在立案调解的经验基础上，推广芗城法院小额速裁机制，在全市法院普遍建立庭前调解室和速裁组，深入推进“分调裁”（繁简分流和调解速裁）机制改革，将案件平均审理周期降低至7.3天，让许多案件实现“当日受理，当日结案”。针对复杂性、群体性案件，根据纠纷主体和类型的不同，漳州法院将其内在联系和共性整合为类型化案件，达到“调解一案、带动一片”的效果。

调解队伍不断充实

“院长，这是我们一次性补偿张山用地几个项目工程的15万元。”近日，漳浦某农场负责人将执行款送到法院，一起“骨头案”尘埃落定。

因土地调整，张山和漳浦某农场签订了土地置换协议书。岂料，农场方面不履行义务，给张山造成严重的经济损失。张山随即将其起诉至漳浦法院。案件进入执行阶段后，农场负责人却屡次以各种理由推诿执行。

此案由漳浦法院院长督办，他深入一线积极调解，最终双方达成和解协议。

近年来，漳州法院把社会矛盾化解作为“一把手”工程，全面推行院领导带头办案制度。特别是针对涉及多部门、机构以及需要与党委、政府沟通的案件，有了院领导带头，方便指导协调，积极争取党委、政府的大力支持，统筹组织有关部门共同化解矛盾。

“通过开庭、调解、法官授课、咨询服务和法律宣传，不断增强调解员与法官的默契。调解时，法官把握法律的大方向，调解员对纠纷双方讲感情、行业发展等法律之外的因素。”民二庭庭长孟庆彩表示，特邀调解员在调解中发挥的作用也是不可小视的。

龙文法院在审理一起群体性案件过程中，联合市房管局、区工商局多次为双方做调解工作，促使开发商承诺为业主支付两个月的物业管理费，并完成小区配套设施建设，155名业主主动撤回起诉。

除律师参与调解外，漳州法院还将调解员延伸到人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、退休法律工作者等，推动多元化纠纷解决机制建设，不断充实调解人员队伍。