“多证合一”“证照分离” 福州自贸片区走在创新改革前沿

福州自贸区管委会行政服务大厅业务办理 东南网记者 王楠 摄

东南网8月22日讯（本网记者 王楠）上午九点，福州自贸区管委会行政服务大厅63个窗口准时开始业务办理。多证合一、证照分离等多项改革在这里首创、试点。改革范围越拓越宽，企业办事越来越便捷，福州自贸片区凸显福建办事效率。

全国首创：企业注册实现“一照一码”

“我来注册一家广告公司。”正在取号等待注册的小张告诉记者，只要申请表和身份证即可完成企业注册。这在自贸区成立前是不可想象的。

福州自贸片区成立于2015年4月，2015年5月起，“三证合一”“一照一码”在福州自贸片区试行，该举措全国首创。

“实行前，企业注册要去工商部门、税务部门、质监部门办理营业执照、税务登记证以及代码证，领取三个证件才可注册，办理材料多，时间久。”马尾区市场监管局审批科科长郑荣春告诉记者，为了解决企业注册耗时久的问题，福州自贸区开创先河，在全国范围内率先实行“三证合一”“一照一码”。

“企业只需填写一份表格，准备一份材料，在一个窗口办理，就可以申请营业执照，实行统一社会信用代码。”郑荣春说，这项举措极大的简化了办事流程，促进了企业注册的积极性。

三证合一只是改革的起点，2016年10月，福州自贸区在“三证合一”的基础上整合统计证和社保证，实现了“五证合一”。

如今已是“多证合一”。“今年7月起，已扩大至31个部门一照一码，互联互通、信息共享。”郑荣春说。“最直观的感受就是办事企业明显增多，过去一天只有几家企业的接待量，现在自贸区办事大厅平均一天接待90余家企业办事。”

多证合一后，只需三个工作小时即可完成企业注册，领取营业执照。企业办照“多次跑”“往返跑”已彻底成为历史。

激发活力：简化审批实现“证照分离”

为减少行政审批，使企业办证更加快速便捷高效，解决企业“准入不准营”的问题，上海浦东新区在2015年底开始试行“证照分离”改革。2017年5月，福州自贸片区在我省率先实施“证照分离”改革试点。

“证照分离”共涉出版物出租经营备案、公共汽车和电车客运车辆营运证核发、经营港口理货业务许可等170项行政许可事项。

郑荣春介绍，以药品零售经营许可为例，改革前，企业申请开办药店，需先办理零售企业筹建审批，审批通过后，办理药品零售经营许可，之后再进行经营质量管理认证。实行证照分离改革后，药品经营合并准核，3个事项合并为1个事项。截至目前，福州自贸片区已为10个药品申请企业提供相关服务。

证照分离改革后，符合“多证合一”整合原则的，也将按照“多证合一”的标准整合到营业执照上，实行“一照一码”。

福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为，“多证合一”“一照一码”“证照分离”等改革举措极大地降低了企业的时间成本及交易成本，极大地改善了福建的经商环境，自贸区成立后，我省新增企业量呈明显井喷态势，三年共计新增企业7万家，越来越多的企业愿意在自贸区投资兴业，这是投资自由化贸易便利化的直接体现。

“多证合一”“一照一码”举措不仅在福建地区取得成功，更复制推广至全国，为其他地区提供可复制可推广的经验。比如，北京、广东等地复制“福建经验”实行“多证合一”、“一照一码”。黄茂兴认为，这有助于激发福建自贸区的创新能力，继续深化福建自贸区的创新改革，在全国发挥更大影响力。