从“松绑”放权呼吁信走来 福建国企改革再出发

1984年，福建55位企业负责人联合署名的“松绑”放权呼吁信，吹响国有企业改革的号角。从此，企业逐渐摆脱“束缚”，走上放权搞活、自主经营的改革发展之路。

2014年，福建30位企业家致信习近平总书记，“说说心里话”，就加快企业改革发展提出建言倡议。总书记亲自回信，续写企业改革发展佳话。

再次站在改革开放的历史节点上，福建传承发扬“敢为天下先”的精神，进一步破除体制阻碍、深化国企改革，挺立创新发展潮头。

三十载两封信，引领改革浪潮

1984年3月23日，一封由55位厂长、经理联合署名的呼吁信被放到福建省委领导的桌子上。如今年过八旬的黄文麟对此事的经过记忆犹新：“那是1984年3月21日至24日，福建省经委在福州召开会议研究搞活企业，没想到一场‘交流会’变成‘诉苦会’。”

“当时国有企业困于计划经济体制的‘五花大绑’，厂长、经理有责无权，只起到组织生产的作用。干好干坏一个样，工人没有积极性。”时任福建省经委副主任的黄文麟，对企业困境深有体会，“随着讨论越来越激烈，道理越辩越明晰，厂长、经理们找到了一条出路——共同呼吁‘松绑’放权。”

这项完全没有事先安排的议程，让黄文麟下定了决心，“福建人素有敢闯敢拼的勇气，厂长、经理们都豁出去了，干脆我也豁出去吧！”散会后，他根据发言连夜起草了《请给我们“松绑”》的呼吁信。

一石激起千层浪。呼吁信立刻得到时任福建省委第一书记项南的批示，3月24日在《福建日报》头版头条见报；1984年4月起，福建省政府连续下发9份文件，落实企业自主权；5月10日国务院颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》；不久，中共中央出台了《关于经济体制改革的决定》。

据统计，“松绑”放权之后，1984年福建省第二季度工业总产值同比增长21.8%，实现税利增长26.8%，上缴税利增长31.9%。之后的5年里，福建省工业总产值年均增长速度翻了一番多。

2014年，恰逢“松绑”放权30周年，福建30位企业家致信习近平总书记，已退休的黄文麟再次成为执笔者。“从2014年4月8日第一稿到5月18日定稿，40天里开了两次企业家座谈会，讨论信件内容，一共修改了8次。”黄文麟说，信件最终以《敢于担当勇于作为》为题，就加快企业改革发展与总书记说说心里话。

2014年7月8日，30位企业家收到习近平总书记的回信，这让黄文麟喜出望外。“原以为总书记可能会在信上作批示，没想到专门给我们回了信。”黄文麟说，总书记信中对福建企业家提出了新的期望和要求，令人鼓舞，催人奋进。

冲破束缚，激活澎湃动能

作为30家致信总书记的国企之一，福建省电子信息集团2017年成绩耀眼：营业收入达221.68亿元，较2014年增长超98.5%，年均复合增长率近25.7%，位列国内电子信息百强企业第三十四位。

然而，就是这样一家发展迅猛的集团，曾背负7.8亿元负资产、150多家成员企业几乎全线亏损、资不抵债。

巨变因何发生？面对市场和企业内部的多重发展压力，集团陆续启动以混合所有制改革为主的多项改革探索——建立市场化人才引进机制，用人能上能下，用工能进能退，薪酬能升能降；优化资源配置，国有资本从120多家中小企业有序退出，变现10余亿元资金配置到存续企业；实施股权多元化、市场化改革，探索以骨干员工持股为重点的产权制度改革。

2002年起，集团先后投资6000多万元并购民营企业星网锐捷。“国资的稳定性与民资的灵活性相结合，给我们的发展带来强劲动力。”星网锐捷董事长黄奕豪表示，星网锐捷2017年实现营业收入77.05亿元，同比增长35.47%；实现利润7.46亿元，同比增长20.86%。

国有控股、社会股东参股、骨干员工持股，激发了员工动力，实现了国有资本的放大效应。福建电子信息集团的一系列改革，有力推动了企业健康发展。与34年前的“松绑”放权精神一脉相承，冲破束缚、激活动能的国企“闽军”，正为福建发展提供新的澎湃动能。

在福建高速集团推动下，全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速，路网密度位居全国前列；福建省投资开发集团以“金融+实业”双轮驱动境内外业务联动发展，投资建设的莆田平海湾海上风电为我国东南沿海首创，福平铁路平潭海峡公铁两用大桥则刷新了世界桥梁建设史的纪录。

一批规模大、层次高、效益好的龙头项目发挥了显著作用。2017年省国资委所出资企业完成投资909亿元，同比增长19.86%。这其中，不乏电子信息、新能源汽车、新材料、互联网经济、高端装备等新兴产业的大项目、好项目。

截至2017年底，福建国有企业资产总额达41350亿元，所有者权益13493亿元。其中17家所出资企业资产总额达15172亿元，排位从2012年全国第十二位上升到第九位。福建国有企业的主要经济指标增长，均高于全国地方国企和中央企业的平均水平。

深化改革，促进转型升级

8月2日，福建省银政通系统正式上线运行，实现了全国首次工商登记与银行开户的深度融合。

“长期以来企业不了解银行开户要求，银行缺乏高效的企业信息核实渠道，难以掌握人民银行业务处理进度。”福建省发改委副主任张福寿说，“银政通系统解决了这些痛点、堵点，在预约开户、信息共享、行政许可电子化等方面取得了突破。”通过信息共享，银行系统可实时查询工商等部门数据，新设企业在工商窗口直接办理银行开户预约，“工商+金融”直通式处理得到进一步拓展。

先行先试、突破障碍的福建银政通，恰是福建深化体制创新、助力企业发展的一个缩影。站在改革开放40年的时间节点上，福建全面深化改革，促进转型升级。

梳理发展脉络，打造产业高地——厦门钨业以技术创新体系建设推动发展，成为中国汽车动力锂电材料最大供应商；福建省能源集团摒弃“贪大求全”理念，打造以新能源、新材料、医疗健康为主的跨产业综合龙头；福建省轻纺控股自主研发的白色伸性纸填补了国内市场空白……福建在集成电路、大数据、物联网等重点领域，已初步形成龙头带动、链条延伸的集群发展新格局。

深化体制创新，改革落地见效——2017年作为“国企改革落地见效年”，福建省属36家未改制企业全面完成公司制改制；加强与央企、外企、民企战略合作，56家企业开展混合所有制改革，引入非国有资本25.87亿元。同时，福建各级国资监管机构加快转变职能，把监管重点转到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。福建省国资委出台监管权力和责任清单，精简监管事项51项；推动依法监管，出台企业改制、资产评估等工作指引80项。

创新驱动发展，新业态方兴未艾——在福建自贸区福州片区，检验检疫部门创新“整车进口一体化快速通关模式”“采信第三方检验结果”等监管模式，整车通关时间由6天缩短到1天；海关试点平行进口汽车3个月保税仓储，有效缓解企业资金压力。上半年，江阴口岸到港外贸进口汽车5598辆，同比增长24.8%。

“站在新起点，国有企业要有新担当、新作为。”省国资委党委书记、主任邵玉龙表示，未来，福建国企要以创新驱动为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，加快新旧动能转换，在新时代书写新篇章。