南平：为高质量发展之路铺下坚石

东南网9月16日讯（福建日报记者 赵锦飞）近日，一场遍及南平全市的工程质量问题大讨论火热展开。以光泽县砂坪溪新桥工程等4个工程质量问题典型案例为鉴，大家揽镜自照，自查自纠，以大讨论凝聚共识，将共识转化为指导实践的自觉，推动大排查、大整改，形成大抓工程质量管理的氛围、合力。

高质量发展包含宏观和微观两个维度，既包括宏观经济发展质量，也包括微观经济活动中工程质量、产品质量等，都是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。作为微观经济活动中的重要一环，工程质量直接与百姓息息相关，关乎群众的获得感、幸福感和安全感，是高质量发展、绿色发展的题中应有之义。

但是，在有些地方，工程质量却迷失在责任缺失、速度惯性中，一味求量求快，忽视工程质量管理。鉴于此，我省印发《关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》，对提升建设工程质量水平提出明确要求。如何破解监管难、创新全覆盖全方位的监管机制，这些都是现实中必须解决的。

今年是南平“项目突破年”，项目多、工程多，上半年新增“五个一批”项目数居全省第二位，任务很艰巨，质量尤为关键。从4月底到5月初，南平对全市79个在建项目摸了个家底，其中工程质量安全管理和工程实体质量问题占了七成多。如延平小水门公园去年10月向市民开放，仅半年多就反复修补好几次，群众议论纷纷，从点赞变成吐槽；光泽县砂坪溪新桥工程现场管理混乱，相关负责人未审核施工方案就签字。

这些工程质量问题如何根治？这涉及建设单位、施工单位、监理单位和政府相关主管部门，有程序坚持不到位的问题，有管理监督不到位的问题，纷繁芜杂，需要举要治繁，最关键在于“责任”二字，责任不落地，啥招都白搭。问责问效固然是最直接有效的手段，但是提高对责任的认识更为迫切，知其然更要知其所以然，靠自觉自为，才能破解时紧时松的监管难题。

6月21日，南平召开工程质量管理工作专题会议，利用4个典型案例开展讨论，拉开全市大讨论的序幕。各地各部门从严从实查摆在工程质量管理方面存在的不足和问题，以讨论促进认识，把讨论成效转化为推动工作的自觉。

论如析薪，贵能破理。在这场学习讨论中，剖析原因，对照检视，理越辩越明，责任意识往心里走、往深里走。如邵武组织拍摄当地4个工程质量问题典型案例，在讨论会上播放，有的放矢；武夷新区组织所有38个在建项目的施工企业和监理企业，开展自查自纠；中铁一局对照承建的武夷新区项目，剖析4个方面问题和对策，实实在在，不搞花架子。“工程质量无小事，事关贯彻新发展理念和质量变革，不能以牺牲质量为代价来搞项目突破，如果不讲质量，开工竣工再多的项目又有什么意义呢？”当地一名县领导说。

以大讨论推动大排查、大整改，把质量安全放在心上、抓在手中，形成工程质量管理的常态长效机制。南平市委督查室数据表明，从6月22日至8月2日，各地共自查发现问题1408个，已落实整改971个，还有437个正在整改。对36个项目“回头看”，只有6个项目老问题未整改到位。

当然，除了这自觉自为外，监管也不可或缺，否则没有硬约束，制度容易变成“橡皮筋”。工程点多面广，专业监督独力难支；监督也是门技术活，社会监督容易变成外行看热闹。如何创新监管方式，让专业监管和社会监督同向发力，提升监管效能？南平市有新招。

在专业监管上，国家已有一套相对完整的制度设计，关键在于打破部门条块格局，五指攥成拳，监管才有力量。南平市工程项目建设质量安全监督管理办公室应运而生，将散落在各部门的专业力量重新整合，打破碎片化，住建、交通、水利、国资等多个部门专业技术人员力量统一行动，每月对各县（市、区）在建工程项目进度、人员到岗履职、实体质量安全等关键内容开展质量安全督查。化繁为简，7月底，监管办抽调相关技术人员联合市大督查工作督查组，对全市39个在建市政、交通、水利工程开展质量安全检查，发现责任主体行为和质量安全隐患101个，成效初显。

同时，社会监督在“全”字上运笔着墨，补上专业监督的短板，不留死角、不留盲区，形成监督合力。这种监督有赖于信息渠道的构建，有了便捷、高效畅通的信息渠道，才能让所有群众都当上监督员。8月10日，南平市“随手拍”上线，市民遇到城市管理、工程质量、作风效能等需要投诉建议的问题，只需动动手指，问题就能得到解决。这有助于打造共建共治共享的治理格局。

百年大计，质量第一。对于工程质量安全管理，南平抓在前头，在抓思想认识、抓从严监管、抓常态长效上下了功夫，营造了风清气正的建设环境，为推进高质量发展之路铺下坚石。