邵武：城市管理，绣花功夫这样下

疏堵结合美化城市

变被动管理为主动服务。“以前把车停在路边抄牌罚款是常事，有了公共停车场后安心多了。”微型货车司机梁先生拉完货，把车停进距离居民区不远的停车场。

如今，邵武市结合316国道和205省道改线项目实际情况，投入1300余万元，在城市南部规划建设四个总占地约112亩的公共停车场，提供各类车位2600余个。“几个停车场分工明确，芹田停车场建设在国道边上，为大型货车提供停车休息点；寿山桥停车场合理利用桥墩下的空地，一个桥墩能停放四辆车。”城建监察大队副大队长高贤根说，利用现有资源，根据实际情况疏导车辆进入公共停车场，不仅有效整治车辆违停现象，也缓解了城市停车难问题。

流动摊点和夜市是城市治理中的顽疾，疏导分流、规划场所，成为邵武提升市容市貌的手段。邵武市在福山脚下创新建设占地16亩的福山夜市疏导点，引导城区占道经营的夜市摊点和流动摊点集中规范经营。以往流动摊点多在城区繁华地带“打游击”，油烟、污水、噪音给周边居民生活带来极大影响。新建的福山夜市排水、排污、监控、水、电等设施一应俱全，环境卫生得到保障，目前已有近40家摊点入驻，逐渐成为市民夜宵的主要场所。在福山夜市不远处，邵武市还打造了“一站式”二手车交易平台，既解决了25家二手车、农用器械经营户占道经营问题，又推动了二手车交易市场健康发展。

刚柔并济以情治城

城市治理，既要有力度，更要有温度。今年6月1日，邵武市通泰街道的爱心惠民市场投用。“城区里有许多散、弱、小经营户沿街叫卖，既影响市容又缺乏保障。”高贤根说，如今惠民市场设置160个摊位供60岁以上老人、残疾人、贫困户免费使用，目前已登记130多户，每天有60多户进场贩卖，解决了城区小商贩“肩挑手拎、提篮叫卖”的管理难题。

在邵武市东南商业城繁华地带的楼梯角，小推车造型的摊点格外显眼，曾经推着板车沿街叫卖的残疾人有了遮风避雨的经营场所。“城区几条主干道边缘长年有二三十位依靠修表、修鞋、擦皮鞋等为生的困难户、残疾人，取缔存在难度。”邵武市城市管理行政执法局局长陈怀宏说，邵武在城市中心商业区合理利用楼梯角、步道下的空间设置“爱心摊位”。20多个摊位经过精心布置，成为水果摊、修鞋铺，在不影响市容和通行的情况下为弱势群体解决生存问题。

“城市执法要有人情味，占道牟利坚决取缔，但面对弱势群体应该有所扶持。”陈怀宏说，刚柔并济、以情服人成为邵武城市治理被市民点赞的秘诀。如今，邵武还建设了城市休息站，利用公厕、沿街商铺设置“育婴室”和开放式休息室，方便哺乳期母亲、环卫工人等群体路过时歇脚休息。

“城市‘高颜值’体现着城市管理者对城市治理的重视和信心，治理城市如同治家，必须尽己所能，不放过任何一个细节。”邵武市委副书记、城市管理委员会副主任王晓说，邵武的城市建设做在人先，城市治理想在人前，有条不紊地为绘好的城市蓝图提供细密针脚。

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规划科学是最大的效益

赵锦飞

作为一个县级市，邵武城区仅18平方公里，但这座山水小城有其独美之处：街道宽阔大气，建筑井井有条，环境整洁有序。这份“高颜值”源于一张整整绘了40年的蓝图。

然而，并非所有小城都能各美其美。比如，有的新兴县域产业园区和生活区不和谐，布局杂乱，道路动不动就“开膛破肚”。这些“城市病”的病灶在于规划设计和执行上的缺陷。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。规划管长远，一张符合城市脉络、统筹布局、顾及长远的蓝图必将能穿越历史，留给百姓一个宜居宜业空间。

邵武城市治理的启示正在于此。首先，高起点高标准编制规划。上世纪70年代末，这座县级城市就敢为人先，请下乡的省级规划专家编制城市总体规划，规划以人为本，眼光前瞻，即使到现在仍不过时。其次，一张蓝图绘到底。拒绝规划折腾，一任接着一任干，这张蓝图绘了40年，保证了规划的刚性和严肃性，杜绝“规划换届”的现象，如此才成就今日之美。