中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅

印发《福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》

近日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发了《福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》公布如下:

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<生态环境损害赔偿制度改革方案>的通知》精神，加快构建生态环境损害赔偿制度，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神，深入学习领会习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，突出体制机制创新，通过在全省范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，建立健全生态环境损害的修复和赔偿制度，推动打好污染防治攻坚战，补齐生态环境短板，加快推进国家生态文明试验区建设。

2018年起，在全省试行生态环境损害赔偿制度；到2020年，力争在全省初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

二、工作原则

（一）依法推进，鼓励创新。按照相关法律法规规定，立足省情和地方实际，由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。对法律未作规定的具体问题，根据需要提出政策和立法建议。

（二）环境有价，损害担责。体现环境资源生态功能价值，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。

（三）主动磋商，司法保障。生态环境损害发生后，由赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。

（四）信息共享，公众监督。实施信息公开，推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息。生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开，并邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参与。

三、适用范围

本实施方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地�