漳州出台12条措施：“百大千亿”工程的驱动力

东南网10月28日讯（福建日报记者 黄如飞 苏益纯 通讯员 章发改 周志荣 薛敏灵 郑凯） 今年1—9月，漳州市完成民间投资1205.9亿元，同比增长18.9%，高于全市固定资产投资增幅3.1个百分点，民营经济成为漳州经济发展的亮点和主要动力。

民间投资快速增长的背后，是漳州市《关于激发民间投资活力十二条措施》和“百大千亿”工程的强大驱动力。“百大千亿”工程，就是从2018年市级重点项目中筛选100个、总投资1000亿元以上涉及工业、城建、农林水等领域的民间投资项目，定期进行跟踪调度，协调解决问题，为项目建设全程保驾护航。

良好的营商环境，让众多民营企业在漳州大地上活力四射。

“三零”服务力促项目落地

“3天内就顺利办完工商、刻章、商业银行、税务等相关部门的手续，真是太方便了！”在漳浦投资新项目的经历，让福船一帆新能源装备制造有限公司副总经理方学明赞叹连连。

福船一帆位于漳浦县六鳌镇，是从事风力发电塔筒和相关重型钢构件生产、制造、运输的民营企业。公司与合作方谈妥的一个新项目，正是“百大千亿”工程中的项目之一。

听说漳州将通过月度跟踪调度工作机制，为“百大千亿”项目保驾护航，方学明内心欣喜，却又有点不大相信。以前，像制造业生产企业，从注册到开工涉及几十个部门、上百个公章、几十本资料，虽然企业尽心尽力准备，也难免有疏漏。一旦前置要件缺失，整个项目审批就得延迟。为此，方学明专门交代办事人员：“办事的时候客气点，问问他们十天能不能批下来。”

针对新注册项目手续烦琐等问题，漳浦县推行零等待、零延误、零障碍的“三零”服务。方学明估算了一下，以前，公司营业执照、公章、银行开户、涉税事项等企业办理流程，按照正常的流程，至少要15天才能完成办理。如今，3天内就顺利办下来。

瞄准海上风电快速发展的机遇，公司今年初上马5000吨级码头。到了征海环节，遇到了麻烦事。“我们工期比较紧，计划三个半月要生产。但群众对码头项目不太理解，配合起来比较难。”方学明说，问题反映到漳浦县政府，副县长蓝主保立即带队来到企业，一坐就是4个小时。摸清情况之后，镇村干部立即进村入户，挨家挨户聊天谈心。慢慢地，群众消了心结，表示理解支持。最终，渔民们全部按了手印，支持码头建设。

而每月两次的项目推进会，更让方学明开了眼界。漳浦县组织海洋、渔业、环保等数个部门一起，深入企业座谈。企业遇到什么问题，敞开说。能解答的当场就解答，暂时解答不了的，记录后再作安排。今年以来，仅通过这个渠道，福船一帆就解决项目建设中各类问题20余个。

特事特办助力企业做大做强

“如果没有各级政府的鼓励和扶持，公司可能走不到今天。”芗城区三宝钢铁集团董事长王光文心怀感慨。过去两年，从濒临绝境到渐入佳境，王光文的梦想逐渐开花结果。仅1—9月，三宝集团已完成工业产值196亿元，同比增长27.83％。

“我们在环保部门的建议下，准备启动清洁化生产项目。从长远看，这肯定是一件大好事。但同时，也给相关部门出了一个大难题，因为企业‘直供气’在漳州没有先例。这事有政策，但没有细则。到底该怎么做？”王光文告诉记者，为了新项目上马，漳州市发改委、经信委等部门牵头，专门为此事成立研究小组，反复开会、讨论细则。从申请到备案，仅用了短短一个星期。“想不到，如此特事特办啊！在我看来，新出台的漳州市《关于激发民间投资活力十二条措施》是切切实实鼓励企业引进先进设备，也支持标准化建设。

记者点评：民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。正因为如此，漳州主动服务、靠前服务、精准服务，频频出台有力措施，创造良好发展环境，为民营经济发展鼓劲加油。

对民企来说，好的营商环境如同活水，水活则鱼大。好的营商环境，权力在法治的轨道上运行，办事效率高，市场化进程快，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与聚集，有利于激发民营企业的活力。打造好营商环境，要继续坚持问题导向，聚焦企业反映的问题进行整改，多推“啃硬骨头”的举措，创造更为高效的制度环境，把“短期刺激”变为更加持久的“企业红利”。

这不仅体现在真金白银的奖励上，更是体现在各种具体行动上。因为符合征信要求，三宝集团在电力部门的指导下，加入直购电名单，一年节约电费5000万元。税务部门还深入企业，指导企业做好财务规划。此外，高效蓄热式加热炉节能改造、余热发电等一批技改项目也得到政府的鼓励和帮助。

“现在，大家对新时代的民营企业都有了更加深入的认识。”王光文认为，政府努力把服务做好，把企业负担降下来，企业就敢放开手脚，把企业做大做强。

两大政策激活民间投资

“以前办厂，审批难、贷款难、拿地难、回款难，现在不一样了，政府支持我们大胆去想、放手去做。他们提供研发经费和一栋楼让我们免费使用，建立汽车电子研究所，培养相关人才，为孵化出高技术企业做储备。”谈到对民企的支持，到龙海创业的博士陈少棠也很有感触。

汽车产业集群，是龙海市制造业升级的突破口之一。今年初，总规划占地面积逾5000亩的金龙汽车龙海新能源产业基地在龙海汽车产业园开工奠基。对陈少棠来说，这其中充满了无限机会。他研发出来的EPS转向系统控制器总成等系列产品可承受最严苛的考验，即便是超过120℃的高温，控制器也可正常工作。

在对这个汽车产业后起之秀的定期走访中，龙海市领导及时了解、解决了企业在用地、手续办理、技改支持等方面的问题。短短两年，凯思达生产的控制器已成功打入美国市场，以年翻两倍的速度增长，成为工业园发展最快的企业之一。

漳州市发改委总经济师黄瑞国告诉记者，为激发民间投资活力，去年8月开始，发改委就成立课题组，多次前往福州、龙岩、三明等地开展专题调研，学习先进经验和做法，并收集、筛选全国各地关于促进民间投资的特色经验做法。“百大千亿”工程不含房地产和商业综合体，筛选一批实实在在的产业项目和社会事业项目进行扶持；而“十二条”更是新政策新措施，通过设立基金、财政奖励、贴息补助等办法，端出真金白银的扶持措施，着力破解项目推进难题。