福建一沿街责任田被强行置换 抛荒11年

被置换的耕地荒芜11年，现在堆满建筑垃圾。  海都记者 张志宏 陈志坚 摄

沿街责任田被强行置换 抛荒11年

事发厦门翔安区马巷镇五星村，当事村民质疑村小组不公

海都记者 张志宏 陈志坚 文/图

自家的一块沿街责任田，被村小组负责人认为有商业开发价值，因此被收归集体所有，并在其他地方“补偿”了一块同样面积的耕地。11年前，家住厦门翔安区马巷镇五星村第十小组的村民朱福成就这样“被置换责任田”。让朱福成更为恼火的是，同样沿街耕地被置换的还有小组的其他6位村民，但他们置换所得的土地都有原来土地的两倍甚至更多。目睹不公平待遇之后，朱福成不断向小组和村（居）委会反映，但问题一直没有得到解决。而这块被认为有开发价值的耕地，也因此抛荒至今。日前，朱福成拨打本报投诉电话，反映了该问题。

强行置换导致耕地长期抛荒

1997年，家住翔安区马巷镇五星村第十小组的村民朱福成分得了一块责任田，面积三分（约200平方米）。2007年，时任第十小组组长朱结霖与其他小组成员提议，将包括朱福成家三分土地在内的沿街耕地统一收归集体所有，建设沿街店面，沿街耕地可置换同样大小的耕地。建设的店面为集体所有，每个人口大约可分得6平方米，收益所得也按人口均分。这一提议得到了超过小组三分之二村民的同意。

朱福成告诉记者，当时总共7户村民有沿街耕地，但实际上在置换耕地时，其他6位村民置换得到的耕地都是两倍于原来的面积，甚至更多，但朱福成置换到的耕地只有原来的面积。这下子，朱福成一家就不乐意了。朱福成向村小组反映，如果可以跟其他6户村民一样享受同等待遇，他们家三分沿街耕地愿意被收归，否则，就是明显受到了不平等待遇，他们不同意置换。朱福成抱怨说，反映无效，村小组给出的答复是：“不置换也得置换，因为沿街耕地统一规划店面已经得到大部分村民同意！”

11年间，朱福成不断向村小组和居（村）委会反映，但依然没有结果。后来，由于沿街耕地规划建设店面未能得到上级批准，那些沿街耕地完全荒废，变成了停车场或作其他用途。因为不情愿，朱福成置换来的那块土地也一直闲置着。朱福成认为，沿街耕地未能建设店面，理应将原本属于他们的那三分耕地退还，进行复耕。

居委会将再度组织协商

日前，记者来到马巷镇五星村居委会，见到了居委会主任朱祥师以及时任组长、现任村委委员朱结霖。朱结霖向记者介绍了土地征收及置换始末。他说，当初沿街耕地不只7户，有十几户，召开小组会议后，超过三分之二村民同意将沿街耕地统一征收建成店面，每个人口大约可分6平方米。被征收耕地的村民可以在稍远的地方分得一块同等面积的耕地，当时其他人都同意了，唯独朱福成一家觉得不公平没有同意。

朱结霖说，朱福成所说的其他村民置换得两倍甚至更多面积耕地，这一情况并不存在，这是由于其他村民原本就开垦有边角地和杂地，因此加上置换的土地，面积就相对较多。他认为，朱福成置换的那块土地实际面积也比原来沿街那块耕地大，因此并不存在“不平等待遇”。至于朱福成要求归还沿街耕地，朱结霖表示土地已归集体所有，无法再归还，而且其他村民也不会同意。至于再分给朱福成一块同样面积的耕地，朱结霖表示小组目前没有多余耕地。

居委会主任朱祥师表示，他2015年才担任居委会主任，对11年前的事情并不清楚。但是，近期将组织朱福成一家与现任小组组长、村民代表进行协商。

改变农田用途需取得批准

采访中，朱福成向记者表示，由于11年前村小组的组长自认为沿街耕地有开发价值，可以建设店面，明知未经审批建设属于违法却仍然强行置换，因此导致这数亩的耕地抛荒11年之久，他希望能收回原有沿街的耕地进行复耕。

记者了解到，根据我国土地管理法相关规定，严禁荒芜耕地，对具备种植条件而被人为抛荒的耕地，由土地管理部门按规定收取抛荒费。并限期垦复，连续荒芜两年的由土地所有权单位收回使用权。此外，改变集体所有土地的所有权，或将农业用地改为非农业用地，须经县级以上人民政府批准，由市、县级土地管理部门办理变更登记手续，更换证书。否则会被追究法律责任。