口岸通关既提效又降费！ 我省多措并举促进跨境贸易便利化

东南网12月6日讯（福建日报记者严顺龙）近日，省政府办印发《福建省口岸通关进一步提效降费促进跨境贸易便利化实施方案》，明确进一步提高口岸通关效率，全面实行口岸收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。

《实施方案》明确了具体实施的时间表、路线图和责任单位。到2018年底，整体通关时间比2017年压缩三分之一；集装箱进出口环节合规成本比2017年降低100美元以上；需在进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情况外，全部实现联网核查。到2020年底，相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半。到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半。

提效工作方面，要求港口企业提升作业能力，集装箱设备交接单无纸化，海运提单电子化，口岸作业无纸化，福州罗源湾、江阴港区实现夜航，福州空港口岸推行7×24小时通关，为口岸查验必要保障。

中介公司和外贸企业要改进作业方式，推行提前申报，实现口岸物流与监管并联作业。企业在海关总署规定的传输时限内传输舱单电子数据、理货报告电子数据，进境货物抵港即时理货，完善业务管理，提高申报效率，加快转关运输，及时缴纳关税。港口企业根据船公司的要求，合理安排干支线航线船舶靠泊作业，原则上24小时内完成货物出港区运输作业，最长不超过48小时。船舶代理、货运代理公司积极协调进境地港口加快货物流转，争取24小时内完成转运。

口岸查验部门要推广运用“提前申报，实施海关通关作业前置，监管证件联网核查，将需在进出口环节验核的86种监管证件减至48种，简化报关单随附单证。除海关有其他要求外，出口报关单无需上传随附单证，积极推广报关委托书电子签约。实施“先放后改”，对不涉证且不涉税，仅涉及查验后改单放行的报关单，允许在海关放行后修改报关单数据。优化检验检疫作业，推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”，在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程，加快查验放行。加快推广“先期机检”“智能识别”“集中审像”等应用。落实通关一体化改革，推进海关、边检、海事一次性联合检查。完善“单一窗口”功能，将服务功能从一般贸易向跨境电商、金融、邮件、快件以及海关特殊监管区域及场所等扩展。应用区块链技术，实现主要国际贸易环节、主要运输工具，主要进出口商品“全覆盖”，实现一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪和一站办理。建设“智慧物流平台”，汇聚码头、船公司、船舶代理、客户、堆场、物流公司等港口物流参与方相关信息，实现通关与物流业务协同、数据共享。

在降费工作方面，船公司特别是国企船公司要减少码头操作费、海运附加费、改单费等，船舶代理公司杜绝乱收费、尽量降收费。港口国有企业主动介入、带头让利，提供优质服务，带动其他企业跟进；2018年底前，换单费、港口作业包干费、回空费、报关代理费、查验代理费、熏蒸费比降15%，实现降费100美元以上。物价管理和口岸查验部门清理规范口岸收费项目，对涉及进出口环节的收费进行清理规范，能取消的一律取消；暂不能取消的，属于政府定价、指导价的，降低收费标准；属于市场调节价的，通过竞争把收费标准降下来。

《实施方案》要求，全省各口岸要在省内主要媒体、口岸现场、“单一窗口”等公布收费目录清单，实现通关流程、收费清单、意见投诉“三公开”。要开展联合检查，清理不合规收费。要畅通企业意见投诉反馈渠道，严肃查处口岸通关及收费违规的行为。