【庆祝改革开放40周年福州篇】有福之州：踏浪而歌写华章

增强创新第一动力

数字经济，民营企业，厚植发展之根基

改革开放40年，福州发展蒸蒸日上，日新月异。 赵建明 摄

理念是行动的先导。40年来，特别是党的十八大以来，福州市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，推动高质量发展。其中，更是将创新的大旗高高擎起，致力增强创新第一动力。

2018年4月22日—24日，全球目光聚焦福州。首届数字中国建设峰会在福州成功举办，17位两院院士，马云、马化腾等数字大咖纵论未来。峰会期间，福州市也是收获满满：与阿里巴巴、腾讯等签订战略合作协议，对接数字经济项目66项，总投资762亿元。

实施创新驱动战略，福州一以贯之。去年2月，福州出台了推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，今年在首届数字中国建设峰会举行期间又出台了支持数字经济发展7条措施。今年6月又召开数字福州建设推进会，并出台数字福州建设三年行动计划。

创新，让“福州智慧”扬名世界。创立于福州软件园的福昕软件，在闯荡硅谷的中国科大少年班高才生熊雨前的带领下，打造出国内首个PDF文档解决方案，打破了国际巨头Adobe的常年垄断；率先在业内推出互联PDF，开启文档智能新时代。目前，中国原创、世界领先的福昕PDF阅读器，用户数量稳居全球第二。

创新，让“福州智造”挺立潮头。近年来，物联网浪潮中掀起“马尾脉动”：全国首家物联网开放实验室在马尾启用，全球规模最大窄带物联网智慧水务商用项目在马尾投用，全省唯一的国家级物联网产业示范园区落地马尾，在细分领域领先的新大陆、上润等龙头企业汇聚于此……马尾物联网产业发展风生水起，未来规模剑指千亿级。

目前，福州数字经济规模近3000亿元，为实现高质量发展提供了强大的“数字动力”。当下，福州正在全面落实数字福州三年行动计划，大力发展大数据、物联网、人工智能等重点产业，全力建设东南大数据产业园，推动新兴产业发展提速、比重提升。

在抓发展的过程中，福州市始终坚持公有制、非公有制经济并重，大力扶持民营经济、民营企业发展。一大批民营企业在改革开放大潮中茁壮成长，不仅成为助推发展的重要力量，也解决了事关千家万户生计的就业问题。

位于长乐的恒申控股集团就是代表。在创始人陈建龙的带领下，恒申从“做一根尼龙绳”起步，三十余载坚守实业，发展成为全球最大的合纤科技生产基地，2018年产值预计突破500亿元大关。今年，恒申又完成了对全球己内酰胺龙头“老大”福邦特控股公司的收购，真正打破了国际巨头对己内酰胺的垄断，一跃成为全球规模最大的己内酰胺和硫酸铵生产供应商。

给力民营经济发展，福州一直在行动。11月29日，福州市隆重召开民营经济发展大会，表彰先进，共议发展，60家受表彰的民营企业负责人在主席台上就座，近1000位民营企业家出席会议。

近日，福州出台促进民营经济发展的36条措施，包括3年内小微企业所得减按50%计入应纳税所得额，设立100亿元（首期20亿元）市级上市企业驰援发展基金等，着力解决“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”。

铆定改革开放之路

简政放权，释放活力，打造最优软环境

福州市行政服务中心秉承“一栋楼办公”精髓，深化“一窗受理、集成服务”等改革，让群众“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”，持续优化提升营商环境。池远 摄

思想有多远，人就能走多远。回首40年，福州改革开放取得巨大成就，追根溯源，首先得益于解放思想。上世纪80年代，在全国率先为国企松绑放权；90年代，再掀闽江开放潮，提出建设“海上福州”、在全国率先向海进军……这些先行先试举措，助力“杀出一条血路”，推动了福州大发展。

上世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，推动实施了“外经一栋楼办公、一栋楼审批”等改革，为吸引外商投资打造了优良软环境。

近年来，福州传承弘扬“马上就办”优良作风，持续深化改革开放、简政放权，打造对标一流的开放环境，加快构建全面开放新格局。最典型的体现就是2011年12月成立福州市行政服务中心、2015年2月成立福州市市民服务中心，形成服务群众、服务企业“一体两翼、双轮驱动”的政务服务新格局，有效解决“办事难”“办证难”问题。

如今，市民服务中心“一个窗口服务、一站式办结”，便民利民，被誉为“市民之家”。行政服务中心秉承“一栋楼办公”精髓，持续深化改革，推出多项在全省乃至全国的创新之举，包括在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用、在全国首创行政审批“市区同权、多点办理”举措等。

改革永远在路上。借力“互联网+”、大数据等技术，福州市行政服务中心从2017年底全面启动“一窗受理、集成服务”改革，在全省率先构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，让群众“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。

福州市行政服务中心管委会负责人介绍，此项改革核心要义在于打破部门窗口分割、信息孤岛局面，归并同类项，科学设置企业设立、经营管理、社会事务、投资建设、通关外贸等5类综合窗口。在同类窗口，可以“一窗受理、通办”，审批在后台流转，一个窗口出件。

“跑一个窗、办所有事”，大大方便了企业，近日到该中心“跑审批”的福州融信双杭投资公司经办刘女士深有体会。过去，她跑完发改要跑规划，跑完规划要跑建委，一趟下来至少要跑十几个窗口。现在，她只要跑一个投资建设类窗口。“我在一个窗口递材料就可以，一窗受理，后台各个部门怎么审批我不用跑也不用管，最后一窗出件，太方便了。”

近一年实践磨砺，惠民便民效应初显。今年1至10月，福州市行政服务中心共通过“一窗受理”办理事项37.25万件，审批时限同比平均缩短50%以上；“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比居全省前列。

改革释放活力，开放增强动力。在深化改革的同时，福州市也借助“5·18”海交会、海丝核心区等平台，加快对外开放步伐。特别是扎实推进福建自贸区福州片区建设，2017年以来推出4批57项创新举措，其中全国首创13项。自贸区引领，开放福州御风前行。

习近平总书记说：“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。”一张蓝图绘到底，一任接着一任干，逢山开路，遇水架桥，福州干部群众正持续提振精气神，将改革开放进行到底！