打造优质发展软环境，福建马不停蹄

数说

●2018年全省共有214万户次纳税人享受小微企业免征增值税优惠24.8亿元，为492户符合条件的企业办理增值税留抵税额退税22.06亿元。降低企业用电用气成本30.23亿元，减免物流业高速公路通行费1 1.48亿元。

●去年我省企业开办环节精简至3个，全省实现开办企业时间压缩至8个工作日，福州、厦门、泉州压缩至5个工作日以内，提前半年实现国务院确定“2019年上半年将企业开办时间压缩到8.5天”的目标。

●去年以来省级共取消、下放行政审批事项665项，省级行政许可事项和公共服务事项均精简50%以上。其中，省级交通行政审批和公共服务事项由179项减至53项，保留不到原来的三分之一，精简率达70.4%，超出全国省级交通系统平均水平20.4个百分点；交通工程建设项目从立项到竣工验收，审批时间压缩60%以上，减至90个工作日以内，超过国务院要求50%的目标。

●我省全面推行“互联网＋政务服务”模式，至去年底，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项达86%。其中，162个涉税事项实现“一趟不用跑”，133个涉税事项实现“最多跑一次”，纳税人满意度调查综合得分在全国的排名大幅提升。

●2018年12月，我省进口整体通关时间40.40小时，出口5.10小时，分别累计压缩为63.30%、75.09%，超额完成任务。

●执行守信激励和失信惩戒制度，已在工程、交通等18个领域建立“红黑名单”制度，在司法、税务、金融等多个领域实施联合奖惩制度，开展重点领域失信问题专项治理。去年以来累计发布失信被执行人名单108.1 7万例。

●我省各级司法行政机关、律师协会会同同级工商联，全省共组建了1456名律师参加的服务团队，与596家重点民营企业对接，共同推进法治体检工作。

●2018年全省实有各类企业121万户，比201 7年增长16%，其中，内资企业1 18万户，外资企业3万户，分别增长17%、7%。全省实有个体工商户248.91万户，增长17.56%。

专家观点

厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端：以倒逼机制推动优化营商环境

把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。今年的政府工作报告指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。

那么，福建的营商环境怎么样？厦门大学管理学院教授、博士生导师、厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端表示，以世界银行对营商环境的定义及评估方法论看，不同经济区域营商环境的优劣实际上是比较的结果，这种比较是来源于企业对所处区域政府监管（审批）效率、服务质量、法律法规健全性与执行力度等的实际感受。从这个角度看，福建省整体营商环境较好，但与国内先进地区相比还有差距。

参照前不久开展的福建省2018年度营商环境评估，目前福建省内九市一区各自的情况有较大差异，其中厦门市的营商环境可谓一枝独秀，在建设工程项目审批、获得永久性电力连接、企业厂房交易登记、企业综合税费、跨境通关及企业破产清算等方面表现较好。许志端认为，这得益于厦门市自2015年就开始持续进行的营商环境评估与优化。厦门市政府及相关职能部门主动对标世界先进经济体，借助第三方评估力量，以问题为导向，通过发现差距、诊断问题，实现边评边改、以评促改。

许志端分析，当前福建省经济转向高质量发展阶段，粗放型经济增长阶段中的劳动力及生产资料成本低等优势已不复存在，而原来被这些优势所掩盖的制度性交易成本就凸显出来了。她认为，制度性交易成本就体现在政府相关职能部门的审批流程手续复杂、要件多、时间长等以及法律法规执行不到位甚至不合理等方面。因此，打造良好营商环境就是要减少、消除这些制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务以及健全法律法规、加大执法力度等改善、优化措施，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业。

许志端说，结合福建省的营商环境现状，深化商事制度改革、推进工程建设项目审批改革、简化办电流程、加快关检融合促进通关便利化、优化办税服务、加快建设“一网通办”平台等都是当前福建省改善、优化营商环境的切入点和近期目标。她建议，福建省可以充分借力客观、独立的第三方营商环境评估报告，形成改革的倒逼机制，力争推动福建省营商环境进入国内领先行列。“这需要政府聚焦企业关切，加强上下级部门及横向部门之间的协作和系统互联互通、信息共享，对标先进做法，精准施策。”

本版文图除署名外，由本报记者　戴艳梅　王永珍　提供