安海走在突破之路上：干群一条心，创业一股劲

干群一条心，创业一股劲，谋发展“一盘棋”——

安海走在突破之路上

东南网4月4日讯（福建日报记者 阮锡桂 王敏霞）

1月29日，晋江市安海镇入选中国历史文化名镇，人文鼎盛的安平古镇再获国字号荣誉。

3月6日，2018年度泉州小城市培育试点建设考评结果公布，安海镇连续两年蝉联第一。

新春伊始，安海镇喜讯频传，高质量发展落实赶超再开新局。

近几年，安海经历了多次这样的“高光”时刻。2015至2018年，安海综合实力持续提升，工农业总产值、财政总收入年均增长分别达到10.82%、8.87%。连续三年荣膺“全国文明乡镇”，近三年均位列“全国科学发展千强镇”第27位，稳居福建首位。

“在推进高质量发展落实赶超过程中，安海有责任勇当先锋。这些年正是通过凝心聚力，干群一条心，创业一股劲，谋发展‘一盘棋’，使得安海发展抓住了良好机遇，实现了高位突破。”安海镇党委书记唐春晓说。

爱安海，凝聚干群一条心

安海，得改革开放风气之先，加上素来重商崇文，早在上世纪八九十年代，就成为我省著名的经济强镇、商贸重镇、文化名镇。

然而，随着我国经济社会发展模式转型，和很多乡镇一样，安海也遇上了“成长的烦恼”：经济发展快，城建、民生、生态建设欠账多；人文荟萃资源丰厚，却疏于整合、知名度不高……2015年的新春座谈会，老干部们一口气提出了100多条意见。

安海镇党委政府意识到，意见皆出自关切，安海要发展，合力是关键。

如何凝聚合力？安海名企众多，企业界‘大腕’多；人文厚重，文化群体名人多；3万海外华侨和近5000名离退休干部职工，都是安海发展的重要资源。同时，青年群体表达出强烈的爱乡热情，村社主干是乡村振兴主力……如何调动这些不同群体的积极性，成为安海主政者思考的首要问题。

民营企业是安海经济发展的主力军，他们的心声必须当面倾听，困难马上解决。2015年起，安海将“党政商界联席会”常态化，每季度一次，企业家有问题建议当面提，解决措施推心置腹当场定。文化人、青年人平时都是“散做满天星”，需要搭建平台，于是乡镇级的文创协会成立，会员超过400人……

文化是最好的黏合剂。安海是千年文化古镇，人文历史厚重，爱国恋乡是安海人心底最深沉的情愫。以“三大节庆”为抓手，安海发动各界力量投入“安平古镇，海丝名城”打造中。

2015年，安海镇党委政府提出复办端午文化节，镇里一些资深干部提出质疑。群众性活动，牵涉众多，工作量大，办得好是应该，办不好就是吃力不讨好。但退休老干部陈建民接下来的反应，让所有人都觉着辛苦值得。

文化节当天安平桥公园吸引上万人，令曾担任旅游局长的陈建民十分感慨。尤其看到安海的三十六巷巷灯、二十四境境旗齐齐在文化节亮相，陈建民热泪盈眶。因为这不仅是表面上的热闹，更象征着团结。

继端午文化节后，安海又精心策划了中秋、元宵文化节。经三年持续打造提升，“三大节庆”已成为安海一张亮丽的文化名片。安平桥景区升级4A，非遗文化、历史风光频频刷屏朋友圈，魅力安海被越来越多的人熟知。安海各界纷纷参与其中，乐在其中，既解了“乡愁”，更深度体味到安海厚重的发展底蕴。

“我们创办三大节庆，就是为了凝聚安海的合力，增进社会各界对安海的认同和热爱，重塑安海文化自信，涵养发展。”唐春晓说。

人心齐，泰山移。安海干成了很多大事、难事和“不可能的事”。镇级教育发展基金成立当日募捐资金2.38亿元，创下全省之最；生态治理企业积极参与，全镇形成“任何人不得为环境污染说情”的氛围；商会、老干部主动帮助党委政府“啃硬骨头”，屡创征迁创建“安海速度”。

在安平桥景区的游客中心，悬挂着100多幅“爱安海”的书法作品，观来颇为震撼。“爱”不只一个字，“爱安海”凝聚起海内外安海人空前的合力，成为安海高质量发展落实赶超的力量源泉。

抓机遇，担当作为一股劲

近日，记者走进晋江市青少年业余体育学校建设工地，只见建筑已封顶。令人想不到的是，这个总投资4.45亿元的项目从征迁到封顶只用了不到一年半时间。

少体校是2020年世界中学生运动会的重要配套项目，初意并非布局在此。当初安海竭力争取这个项目时，立下“军令状”，征迁工作全部自己负责，保证进度准时投用。为此安海成立专项领导小组，下设9个工作组，这项涉及68宗房屋、拆迁面积超过5万平方米的征迁1个月内即100%完成。

近几年来，安海镇抢抓小城市试点镇、晋江承办世中运、创建中国历史文化名城的历史机遇，勇于担当作为，主动改革创新，竭力推动产业、乡村、名镇三大振兴。

部署落实，蓝图落地，干部最关键。提振干部精气神，地方发展才会有内生的动力、向上的活力、攻坚克难的定力。

常住人口21万，辖区超过55平方公里，人口规模和镇域面积堪比县城的安海，亟须破解“小马拉大车”的乡镇治理瓶颈，但由于牵涉部门多，基层干部深觉创新不易，常年难以破题。

“都不要来安海‘上班’了。”这是一个惯偷被抓前在微信群里给同伙的留言。之前，商贸活跃、外来人口多的安海，在社会治安评比中是被通报的常客。2015年，安海镇领导提出要“创建全市治安最好的镇”，电话那头的时任派出所所长李章其15秒钟没说出话来。“有条件要上，没条件创造条件也要上。”整合镇村巡逻队，全天候巡逻；布设高清探头，实现市镇村全覆盖；首创联动管理综合执法“3+1”平台……当年，安海就由治安评比中的“差生”成为“尖子生”。

对定下的任务，不讲条件、不惧困难、不打折扣，勇于创新，安海在一些痛点难点盲点集中领域不断闯出新路——成立全省首个镇级医疗纠纷调委会，群众生活更有安全感。开创先河在全镇范围推进垃圾分类，城乡环境明显改善。“河长制”成全省创新典型，铁腕治污，通过国家级生态镇考核验收……

“功成不必在我，建功必须有我”，“以推诿避责为耻，以担当负责为荣”，走进安海镇政府，两幅巨大的标语引人关注，也成为安海广大干部的自我要求。

今年1月，安海村级换届完成，全镇42个村、社区两委就通过当地媒体公布任期重点工作目标和计划，列出项目清单，向全社会郑重许下“任期承诺”。

安海镇在全省首创的“村主干三年任期承诺”始自2015年。当时安海镇各村居就在晋江经济报上公布了“三年计划”，请大家监督落实。

“任期承诺客观上鞭策干部们对标找差，你追我赶。干不干实事、干得合不合格，手里有选票的群众说了算，于是大家纷纷在‘任期承诺’中出实招，亮大招。”新店村村支书许大限说。

公开“任期承诺”，也成为干群良性互动的催化剂。村镇干部的干劲，群众有目共睹，很多人主动担当起政策宣讲员、矛盾调解员。要环境整治，主动让出自家菜地做微景观；要修市政道路，带头拆除自家厂房……在安海已不是新鲜事。支持发展、参与建设，成为安海群众的行动自觉。

2018年届满对标“阅卷”，各村主干承诺的158项事项如期完成。一批担当作为、干事创业、业绩突出的村主干获得连任。

谋全局，紧扣发展“一盘棋”

乡镇工作，十分具体。疏于统筹，就会失于琐碎。安海镇党委政府始终坚持跳出安海看安海，站在未来谋发展，科学谋划，统筹推进，服务发展“一盘棋”。

在高质量发展落实赶超道路上，安海镇充分发挥自身优势，正视自身短板。大力提升镇村基础设施建设，创新社会治理，加大生态环境保护，补齐民生短板……为招商引资、经济发展打好硬件基础，营造好软性环境。

外部看来，安海是教育强镇。但内部审视，却是镇强村弱，尤其是东部片区最薄弱。如何以强带弱，把强项做得更强？安海把东部片区唯一的完中——慎中实验学校纳入老牌名校养正中学管理，如此可推动东部10个建制村的孩子得到更优质的教育。

优质教育的公平普惠是民生工程也是投资环境。在这一理念指引下，仅2018年安海镇43个为民办实事项目中，教育项目就占到9个。优化布局、扩大供给、多元投入，安海镇这几年新建两所公办幼儿园、三所小学新校区，新增学位1400多个，越来越多的居民在家门口就能接受满意的教育。

如今，学在安海，声名在外。教育优势，有效地带动了人气集聚，助力产业发展。安海现在有院士工作站3家、国家级工业设计中心1家、省级创新型企业10家，晋江市级以上优秀人才347名，数量居晋江首位。

不止教育，安海还制定了三年文旅提升方案，策划生成32个项目，目前已完成28项，文化旅游外观蜕变，内涵凸显。安平桥景区连片整治成效显著，洁净怡人的安平桥公园成为人们休闲娱乐的好去处。龙山寺周边环境综合整治即将启动，短平快旅游线路的整合获得海内外游客的青睐，安平古镇文化游品牌初步成型。

驱车进入安海，双向6车道的桥山路焕然一新。这一主干道重修通车，让沿线居民内心振奋。这几年，许多安海群众反映强烈的老问题，旧设施，逐渐改观，镇域交通不断改善，城建品质逐步提升。

安平开发区是我省最早一批的省级开发区，道路和管网年久失修，一遇雨天泥泞不堪，成为厂区企业的一块心病。安海镇党委政府采取政企共筹、共同受益的办法，分段分期施工，在短期内取得业主支持，迅速改变了面貌。如今，因环境改善，一些产业实体纷纷回归。

看到党委政府在改善营商环境中主动积极作为，本地企业恒安、盼盼、晋工等纷纷增资扩能，很多外地的项目也愿意落户安海。2018年安海共有56个重点项目落地建设，完成投资31.54亿元，同比增长86%。

在省装备制造业基地安海园，已有30家企业落地，总投资额63亿元。目前，投资5亿元的聪勤机械制造基地项目正加紧建设，总投资10亿元的新型锂电池储能技术开发及应用项目一期本月即可封顶。今年前两月，安海完成规上工业产值48.38亿元，同比增长11.1%。安海镇镇长张健龙满怀信心地说：“现在安海发展态势很好，我们要抓住时机，引进更多更好的项目，实现下一步增量发展。”