宁德：脱贫攻坚，一个也不能落下

曾是我国18个集中连片贫困地区之一的闽东，30年来累计实现脱贫77.43万人。全市贫困人口从2015年底的7.25万人降至2018年初的668人，贫困发生率从3.176%降至0.028％

脱贫攻坚，一个也不能落下

东南网11月21日讯（福建日报记者 李向娟 通讯员 蔡雪玲）

初冬的福鼎，有了丝丝寒意，但在“中国扶贫第一村”磻溪镇赤溪村，记者见到，这里的村道两旁遍布特产店、民宿、茶铺，村民们的脸上洋溢着幸福、温暖的笑容。

“地瓜苦菜是主粮，一碗盐水做成汤”，这是30多年前赤溪村极度贫困状况的写照。此后，赤溪村经历了接受“输血”、艰难“换血”、自我“造血”的奋斗历程，村民改变了穷困面貌，过上了小康生活。

赤溪村是闽东脱贫攻坚奔小康路上的一个缩影。

曾是我国18个集中连片贫困地区之一的闽东，通过精准扶贫、攻坚拔寨，正一步步把贫困甩在回忆里。30年来，宁德累计实现脱贫77.43万人。全市贫困人口从2015年底的7.25万人降至2018年初的668人，贫困发生率从3.176%降至0.028％。

合力攻坚，建立强有力机制

面对历史的责任，宁德不断攻克坚中之坚，通过实施茅草房改造、连家船民上岸等扶贫工程，确保全面小康建设路上，闽东百姓一个也不落下。

宁德市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，建立健全精准扶贫领导、一线帮扶、政策保障、财力投入、督查考评、执纪监督等强有力工作机制——

四级书记一起抓。落实脱贫攻坚党政一把手负责制和市县抓落实工作机制，形成市县乡村四级书记抓扶贫、全市动员促攻坚。

“挂钩帮扶日”制度。对点对户安排包村领导和包户干部，建立每双月17日“挂钩帮扶日”制度，积极开展“六个一”包村工程和“五个一”包户工程。全市34名厅级领导率先垂范，每人挂钩1个贫困村和2户贫困户；安排859个市县机关事业单位结对共建，带动全市1.28万名干部挂钩2.27万户贫困户。

率先成立市县精准扶贫督导室。建立扶贫领域精准监督责任清单、精准监督1+X工作机制，

做到“3个100%”，即对100%的乡镇开展扶贫领域监督、对100%的贫困户开展入户访查、对发现的问题100%处理到位。

市、县两级财政预算支出向脱贫攻坚倾斜，每年新增财力的80%用于精准扶贫；每年严格考核县（市、区）党委政府的脱贫攻坚成效……

市里选派280名干部担任驻村第一书记，1640名干部驻村蹲点，8500多名经济能人进入村干部队伍，增强村集体“造血”能力。

此外，实施困难子女入学救助，推行农村医保、大病统筹全覆盖等政策，使贫困户的脱贫脱困更有信心和动力。

产业脱贫，农民致富有门路

“稳定脱贫，发展产业是根本之策，宜农则农、宜工则工、宜游则游。”宁德市委有关负责人表示。

宁德市开展“一户一增收”行动，探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、帮带分红、旅游增收、电商扶贫、地标扶贫等8种产业扶贫模式，推动90%以上贫困户都落实一项脱贫增收的稳定项目。

在赤溪村，乡村游成为村民致富增收的来源。村里有200多家农户经营农家乐，销售种养的茶、果、蔬、鱼、禽等生态特色农副产品，年收入稳定在10万元以上家庭近150户。

“我家有两亩茶园，一年下来，采茶收入1万多元，加上村保洁员的工资每月1000元，康鱼养殖合作社每月固定分红500元，这三项相加，年收入不少于3万元。”去年，赤溪村建档立卡贫困户沈希南因此成功摘帽了。

在扶贫实践中，涌现出寿宁下党村扶贫定制茶园、福鼎赤溪旅游扶贫、屏南长桥订单养羊、霞浦崇儒众筹蜂箱等新模式。据统计，去年，宁德有117个农业龙头企业、313个农民专业合作社、217个家庭农场（生产大户）参与带动贫困户2536户7634人，实现户均增收4500多元。

福鼎市天湖茶业有限公司拥有1500亩有机茶基地，最近又投资近6000万元在太姥山镇方家山畲族村建立“绿雪芽”有机白茶基地，发展势头良好。公司总经理蔡善峰说，公司采取“公司+基地+合作社+农户”等模式，通过利益联接、土地流转、订单购销、结对帮扶、安排就业、培训指导、旅游带动等，积极开展产业扶贫，辐射带动周边农户（其中建档立卡贫困户103户）发展有机茶、无公害茶园近9000亩，每年为周边群众创收4500多万元，带动当地茶农户均增收1.5万元左右。

古田县推行食用菌“县域工厂化”模式，破解菇农缺引导、缺资金、缺技术、缺市场、缺规范难题；寿宁县探索茶叶全产业链促扶贫模式……

发展产业，资金从哪来？在推行屏南金融扶贫模式的基础上，宁德建立扶贫小额信贷风险资金池1.4亿元，开展服务网点进乡村、“背包银行”垄上行、金穗快农贷等便民金融服务，创新推出“福泽卡”“精准扶贫授信卡”等，2016年以来，共为1.13万户贫困户提供贷款支持6.3亿元，贷款总量居全省首位。

此外，动员社会力量参与扶贫。如万科集团捐资1.2亿元建设寿宁县东区中学，青山慈善基金会出资335万元支持贫困生就学。