明溪：首创减税降费“县域网”工作法

东南网5月15日讯（本网记者 刘子超 通讯员 林曦 林鑫）本月是社保费新规实施的首月，也是增值税降率后的首个申报期。作为基层“末梢”的税务机关如何做好宣传辅导、核算分析、监督检查等工作，关系着减税降费红利能否“实打实”落地。

近日，本报记者来到福建省三明市明溪县调研，发现该县税务机关在全省范围内首创的减税降费“县域网”工作法取得了实效，形成了县域部门间协同抓落实的合力。

自今年3月起，在该县县委县政府的主导下，明溪县税务局与县纪委监委、财政局、审计局、宣传部、医保中心、人社局等逾20个部门建立协作机制，从业务联办、宣传辅导、监督检查等方面开展合作，共同织起减税降费落实网络。

“通过手机足不出户就能收看纳税人培训直播，真棒！”明溪县林业总公司的财务梁云英对这种掌上直播的教学形式赞不绝口。

好政策首先要宣传辅导好。在税收宣传月期间，该县税务部门联合县委宣传部、融媒体中心全程直播减税降费专题培训会，并依托“明溪新闻”“明溪在线”等新媒体平台，实时发布减税降费资讯和有关政策解读，做到宣传辅导县域全覆盖。

“新政的解读文章阅读量已破万，说明老百姓很关心这项工作，我们也将用更加生动的方式继续把社保新政宣传好。”“明溪在线”责任编辑叶斌说。

好政策关键在落实好。为让财税部门卸下“思想包袱”，该县县委县政府将2019年县级年初一般公共预算增长率由6.5%降低为5%，同时提出了进一步缩短审批时限、压缩企业开办时间、简化不动产登记流程和手续等落实减税降费的“硬指标”。

“原来办理二手房交易要跑三个部门、排三次队，如今进一家门，半个多小时就能办完。”吴玉桃是房地产中介的业务员，每个月都要办理二手房涉税业务，“县域网”机制建立后，她少跑了不少“腿”。

据她介绍，该县不动产登记中心已与自然资源局、住房城乡建设局实现联合审批，二手房交易涉税事项压缩至20分钟以内，纳税人办事效率大幅提高。

留抵退税同样是落实减税降费红利的重要一环。通过“县域网”协作机制，县税务部门与县财政局、县人民银行取得积极沟通，提升退税授权额度，并开辟了退税办理绿色通道，最大限度压缩业务办理时间；同时定期联合检查退税政策执行情况，对符合退税条件却未享受的纳税人，进行联合通知、联合走访，确保留抵退税不留死角。

好政策的落实也离不开好的监督。该县纪委监委专门出台《减税降费政策落实情况的督导方案》，推出“1+X+Y”工作机制，确定了落实减税降费14个主体责任单位、6个监督责任单位及5个联系室，通过摸清底数、调研督导、专项督导等手段，对落实减税降费情况进行全程监督。

“14个责任单位每月都要报送减税降费政策落实问题（线索）登记表，实时查找落实过程中出现的新情况新问题。”明溪县纪委监委有关负责同志说。

此外，该县效能办、审计局、发改局等部门也建立了督查机制，每半年对减税降费落实情况进行督促检查，确保减税降费工作落到实处、取得实效。

明溪县审计局副局长陈永中说：“我们将继续落实好‘县域网’机制，开展减税降费专题审计，及时跟踪政策落实情况，确保减税降费政策执行到位。”

在全县受益账的分析阶段，该县税务局将深化“县域网”协作机制，在与财政局、发改委、经信局等部门联合分析全县经济数据的基础上，纵向联系乡镇政府，一并分析减税降费对乡级财政的影响。

“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将用好多部门协作机制，共同支持好、推动好、分析好，让减税降费的红利成为明溪县发展的动力。”明溪县财政局局长张扬伟说。

截止记者发稿时，明溪县的减税降费“县域网”工作机制已拟在三明全市范围内推广。

短评：

减税降费“县域网”，赞！

汇众智、集众力，既“网”住了减税降费的红利，也“网”了住县域各部门抓落实的共识，笔者不禁要为这张减税降费的“县域网”法点赞。

首先，这是基层行政机关首创精神的体现。基层是减税降费的“主战场”，是抓落实的最前线，他们最懂执行的难点在哪儿、堵点在哪儿，由他们循着问题探索，瞄着困难发力，自下而上创新实践，最有效力，也最有效率。

其次，树立了“跳出自身抓全局”的导向。落实减税降费涉及面广，情况复杂，尤需争取地方党委政府、各有关部门的支持，必须跳自身抓全局，让各方目光聚焦于此，各方资源聚集于此，各方力量聚合于此，方能“众人拾柴火焰高”。

其三，带来了“如何创造性抓落实”的思考。基层情况千差万别，“顶层设计”不可能把解决问题的锦囊妙计都设计出来。这就要求基层在落实中有集成思维，善于借力聚力；有创新思维，善于创造性地抓落实。唯有如此，才能让减税降费红利“实打实”落地。