平潭：这块“试验田”，让人才愿来又愿留

平潭发展，关键在人。二○一二年以来，上千名来自全省各地的优秀干部加入平潭开放开发建设中，他们在这片热土上尽情施展才华，不少人还选择留下来，在这里扎根、在这里立业

东南网9月3日讯 （福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊）平潭大开放大开发，离不开人才这把“金钥匙”。为此，我省为平潭量身打造出台各项人才政策，从全省各地选拔上千名挂职干部，他们出力献智，为平潭建设“一岛两窗三区”造血输血。

据统计，自2012年省委实施“四个一千”人才工程以来，省委组织部已选派1169名干部支援平潭开发建设，解了平潭人才短缺的燃眉之急，为实验区开放开发提供了强而有力的智力支撑。在这块先行先试的“试验田”，很多挂职干部亲眼见证它从小海岛一跃发展成为两岸交流合作先行区。

赴岚，为开放开发注入新活力

这段时间，平潭综合实验区金融办副主任黄奇忙得很充实：白天，他与同事组成团队，或挨个接待来访企业，或到一线调研企业需求，提取市场信息；夜晚，他选择守在办公室，整理符合实验区发展的相关政策。

黄奇曾在中国人民银行福州中心支行从事外汇管理相关工作，今年7月来岚挂职，从人民银行干部转变为金融办挂职干部。

不久前，国家外汇管理局福建省分局发布《深入推进中国（福建）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》，实现六项外汇业务的创新突破。黄奇所在的团队正围绕此次出台的新政，有意完善实验区基金港项目，为平潭企业资本项下资金使用提供更大便利，解决企业融资难等问题。

“人民银行与金融办在功能上互为补充、相辅相成，我将发挥好衔接、协调、联动作用，提供创新、有效的政策，推动平潭新一轮创业热潮。”黄奇说。

今年7月，按照省委统一安排，平潭迎来新一批82名省派挂职干部，他们将在这片开放开发热土奋战2年。

“82名挂职干部中，平均年龄35.74岁，年龄结构上呈现年轻化；研究生及以上学历达33名，综合素质好，发展潜力大。”平潭综合实验区党工委党群工作部人才处处长魏坚说，这批挂职干部都是平潭急需的人才。

平潭开放开发建设任务重、强度大，富有挑战性，很多创新工作都需要先行先试、摸索前进。为调动挂职干部积极性，《福建省赴平潭综合实验区挂职干部日常管理办法（试行）》印发，建立奖惩激励机制，推动挂职干部管理工作常态化、长效化。同时，平潭积极协调接收单位为挂职干部开展工作、提升水平提供平台，在挂职干部期满前赴省直单位和9个设区市开展走访推荐工作，对优秀挂职干部予以重点推荐。

这是实验区自贸办改革促进处副处长黄建平来岚挂职的第二年，他原是福建商学院金融学院副教授。“我在平潭主要负责招商引资、相关政策制定等工作，与原先在学校的教课内容相似，很快就适应了新岗位。”谈及角色转变，他如是说。

去年底，黄建平接到一项任务。台湾飞行圆国际有限公司负责人李世伟看中了平潭对影视产业的扶持力度，有意在岚寻找合作伙伴。“台湾影视企业若涉及影视后期制作经营，需要以合资形式才能在大陆落地，时间紧迫。”他说。

为让企业安心、顺利落地，黄建平亲自接洽数名大陆投资商，当起“中间人”，并安排招商专班人员精准服务，为两方牵线搭桥，这才为台企找到一家称心如意的合作方，促成大陆首家两岸合资影视后期制作公司——飞行圆（平潭）影业有限责任公司落地。

黄建平说，在平潭挂职，学到的东西更多、更实在，可以更好地将专业理论知识转化为实践经验。“我们这些挂职干部，每月都定期聚在一块儿举办座谈会、大讲堂、业务沙龙等，互相交流促进。”

留岚，为了更美的“共同家园”

从挂职干部到任职干部，这是实验区财金局办公室主任何新洪的选择。

2014年，他来到实验区财金局税政金融处挂职，主要负责研究制定金融优惠政策。在此之前，他是建瓯税务局一名基层干部。

“把中央赋予平潭建设‘一岛两窗三区’战略决策执行好、贯彻好、落实好，是我们的共同使命、共同责任。”带着这样的信念，何新洪参与制定实验区财税优惠政策兑现“快车道”审批办法，设立产业奖补窗口，精简行政审批流程，企业在岚申请政策奖补资金实现“一趟不用跑”。

何新洪告诉记者，这些举措推出后，市场好评如潮，逐渐形成“口碑传播效应”，吸引大批企业落户。截至8月8日，产业奖补窗口累计审批办结突破1万件大关，兑付奖补金额近32亿元。

在他看来，平潭努力营造浓厚的干事创业氛围，干部们可以大胆干、可劲闯。这也是2017年10月他选择留任的原因。“我对平潭有割舍不掉的情感，未来将继续扎根岚岛，助力实验区营商环境优化提升。”

和何新洪一样，不少挂职干部决意继续留岚参与“共同家园”建设。数据统计，已有近百名挂职干部选择留在平潭，继续支持平潭开放开发建设。

“来岚挂职干部站位高、素质强、劲头足，克服重重困难，发挥骨干作用，经受住了组织考验、工作考验、环境考验，在实验区发展史上留下浓墨重彩的一笔。实践证明，挂职干部群体是一支有创造力、有战斗力、值得组织和群众信赖的群体。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

据不完全统计，挂职干部独立或牵头制定的重大政策措施超20项，印发施行的规章制度等上百项。因工作表现突出，挂职干部中先后有90多人次获得国家、省、区各类表彰奖励。

当前，平潭正处于加快新一轮发展、再创业的重要时期，在改革创新、产业培育、项目建设、征地拆迁、招商引资等领域急需实践经验丰富的人才，省里实行“四个一千”人才工程，进一步缓解人才紧缺、强化人才支撑。

“平潭发展，关键在人，需要一批又一批挂职干部立足岗位、发挥专长，主动协调解决开放开发过程中存在的各类问题，推进实验区进一步创新体制机制、扩大两岸交流交往、推动产业迈向高质量发展，用实干实效抒写推动平潭开放开发新篇章。”上述负责人说。