平潭：着力六大提升 加快建设“一岛两窗三区”

9月26日上午，福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场在省政府新闻发布厅召开。（东南网记者 冯川叶 摄）

东南网9月26日讯（本网记者 冯川叶）9月26日上午，福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场在省政府新闻发布厅召开。平潭综合实验区党工委书记陈善光，平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任林文耀，平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇出席发布会，并围绕“探索两岸融合发展新路 加快建设‘一岛两窗三区’”主题，介绍平潭70年来特别是党的十八大以来所取得的改革发展成就。

平潭综合实验区党工委书记陈善光介绍，2009-2018年，实验区地区生产总值年均增长11.7%，一般公共预算总收入年均增长 33.6%，固定资产投资年均增长45%，旅游人数年均增长36.72%、旅游收入年均增长63.09%，主要指标增幅一直保持在全省前列。2018年，实验区地区生产总值同比增长8.7%，增速位居全省第二；地方财政收入增长29.6%、实际利用外资增长77.8%、出口总额增长41.7%、集装箱吞吐量增长58.71%，增速均位居全省第一。2019年上半年，实验区地区生产总值同比增长9.9%，连续5个季度提高增幅；1-8月，财政总收入、地方财政收入、出口总值分别增长17.1%、26.1%、213%，增幅均位居全省第一，经济社会发展呈现稳中向好态势。

基础设施得到了大提升

实验区成立以来，平潭全面加大基础设施投入力度，整体面貌发生了翻天覆地变化。第一通道平潭海峡大桥及复桥2010年通车，结束了“轮渡”交通历史。第二通道平潭海峡公铁两用大桥目前已经主体贯通，正式通车后平潭到长乐机场仅30分钟，到福州走高速40分钟、走高铁26分钟，形成“半小时”生活圈。澳前客滚码头投入使用，金井港区口岸通过国家级验收，率先实现与台湾北部、中部、南部港口客运货运航线全覆盖，“人从平潭来、货从平潭走”成了越来越多台胞、台商进入大陆的选择。

2018年与台湾海上直航运送旅客15万人次，比增32.24%；今年1-8月运送旅客16万人次，比增37.67%；开航至今累计已达95万人次，其中台胞达41万人次。岛内综合交通、水资源、市政、能源、信息通讯“五大保障体系”初步构成。“一环两纵两横”主干路网基本形成，实现“镇镇有干线”“村村通公交”。

生态颜值得到了大提升

近年来，平潭围绕“努力构建人居环境优美、生态环境良性循环的新兴海岛城市”和“现代化+原生态”的要求，致力打造融“山、海、岛、城”为一体的生态空间，朝着“高颜值”生态宜居岛迈进。每年至少植树1000万株，累计造林近15万亩，森林覆盖率从29%提高到37.2%。今年又启动了“绿岛花城”三年行动，力争用三年时间让森林覆盖率超过40%。

平潭的“蓝眼泪”美景火遍各大网络平台，引发现象级“追泪”热潮。开展蓝色海湾整治行动，总投资7.3亿元，最大程度地保留原生植物的生存空间，保护好海岛生态环境。优质空气质量天数达到99%以上，空气质量综合指数优于全省九个设区市，入选全国“2018百佳深呼吸小城”。

两岸融合得到了大提升

平潭着眼台湾“基层一线、青年一代”，先后实施“深化两岸融合发展两年行动计划”、“探索海峡两岸融合发展新路36条”等一系列落细落实举措，“精耕试验田、当好摆渡人”，为两岸融合发展发挥着独特作用。陆续开通与台北、台中、高雄的客运货运直航航线，台湾中南部水果可实现“九分熟再采摘，次日通过平潭口岸上市”。

今年1月-8月，台轮来靠船只同比增长59%、集装箱运量同比增长40.64%，平潭口岸进出口台湾农渔产品3141个标箱、货值3.56亿元。

平潭在全国首创对台职业资格采信工作，完成134项职业资格对台比对，其中95项实现了直接采信，台胞可凭采信证书在实验区范围内执业。特别是今年来，启动了全国首个“由台湾规划单位设计、台湾营造企业施工、台湾建设标准验收、台湾同胞入住、台式物业管理”全链条体现台湾元素的台胞社区建设；设立全国首个“台胞台企服务中心”，集成散落在各部门的企业注册、往来便利、项目投资、资金兑付、民生保障、职业资格采信、金融服务、法律维权等8大类157项涉台行政审批及公共服务事项，设立4个月来咨询及受理业务量近7000件，努力做到让台胞“进一扇门、办所有事”。此外，平潭还出台一系列鼓励台湾青年来岚创业就业措施，打造台湾创业园、澳前台湾小镇、北港文创村、磹水风韵古村等一批创新创业平台，常态化实施“台湾青年创业就业引领计划”，仅今年1月-8月就实训台湾青年1700余名。

营商环境得到了大提升

近年来，平潭加大简政放权，做实“放管服”改革，努力打造一流营商环境。平潭在全国率先推行行政审批大集成，将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局承担，实现审批工作“机构、职能、人员、数据”四个全集中，真正做到“一口受理、一口出件”。

目前平潭已有8大类187项便民服务事项实现“一窗通办”，约占便民服务事项的90%左右。通过“一窗通办”改革，群众办件平均等候时间从42分钟缩短到16分钟，92%以上的办结时间控制在30分钟以内。

产业培育得到了大提升

近年来，平潭重点发展旅游文化、物流贸易、总部经济等特色产业，提升海运业、隧道业等传统产业，并推动发展影视、数字经济等新兴产业。

据统计，经平潭口岸进出的跨境电商保税入区交易约占全省的50%。业界普遍认为，平潭是最具发展跨境电商潜力的地区之一。目前全区已入驻总部经济企业60家，今年1-8月实现营业收入达160 亿元，成为平潭历史上第一个百亿产业。国际旅游岛建设方案获批三年来，全区累计接待游客量和旅游收入分别是2011～2015年的2倍和5倍。

平潭重点打造“利亚湾、台湾风情、电影世界”三个主题片区，《平潭影视产业总体规划》、“20条影视新政”即将发布，影视实训基地、凤凰内容产业创新中心、电影硅岛等一批重点项目即将落地。目前，已有107家影视企业在平潭注册落地，《石头会唱歌》等10多部影视剧组在平潭拍摄取景，还有近10部影视剧计划近期在平潭拍摄。

民生福祉得到了大提升

平潭坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，仅2018年民生总支出就近70亿元，占全区一般公共预算支出的2/3，是实验区成立初期的6倍，人民群众幸福感、获得感明显增强。

十年来，每千人平均床位数增长73%、医生数增长30%、护士数增长80%、养老床位数增长487%。我们“尽力而为”，让开放开发成果真正惠及最广大群众。截止目前，实验区失地养老保险金、低保、特困供养人员标准分别是462元、660元、1822元，为十年前的4倍、6倍、10倍以上；城乡居民养老金、被征地农民养老保障金、城乡居民医保筹资标准等指标，均位居全省前列；与此同时，还在全省率先实施了12年免费教育。