福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场答记者问

东南网9月26日讯（本网记者 冯川叶）9月26日上午，福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会平潭专场在省政府新闻发布厅召开。以下是发布会答记者问实录。

记者：2016年8月，国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》，平潭成为继海南之后，全国第二个国际旅游岛。现在3年时间过去了，能否介绍下平潭国际旅游岛建设都取得了哪些新进展？三年过去，平潭国际旅游岛建设的状况如何，这不仅是平潭人民关心的，也是全国、全省社会各界关注的。

平潭综合实验区党工委书记陈善光：平潭是全国第五大岛、福建第一大岛，有着会发光的“蓝眼泪”、美丽的象鼻湾、独特的海蚀地貌，以及壳丘头遗址、水下沉船遗址等丰富的自然和人文资源。2016年8月，国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设方案》。三年来，实验区紧紧围绕习总书记“旅游是平潭最大的资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”的重要指示，在省委、省政府坚强领导下，全力推进国际旅游岛建设。特别是去年下半年以来，实验区党工委、管委会坚持“长短结合”，先后实施了“景区改造提升攻坚战”和“特色鲜明滨海旅游工程”，全力补短板、提品质、聚人气，一座“现代化+原生态”的国际旅游岛已初具规模。

具体主要有四个特点：

（一）内涵更丰富。对照中央的目标定位，对标国际先进经验，引进境内外规划策划专业团队，按照“一张蓝图绘到底、一把尺子量到底”的理念，高质量编制全岛国土空间总体规划、详细规划以及各类专项规划。如，邀请台湾、日本的著名规划设计单位，对仙人井等6个景区作了专门策划提升。又如，加强旅游业态的培育，初步形成海洋游、文体游、购物游、康养游、乡村游等多个旅游融合业态，连续三年被评为中国体育旅游精品目的地，获批国家“健康旅游示范基地”，东美古村、北港文创村、南岛语族文化村等12个乡村旅游特色村、4个乡村旅游休闲集镇已完成改造提升。

（二）品质更优良。一方面，加强旅游基础设施建设。先后完成了水、电、路、桥、港口码头和市政、绿化、功能园区等一大批基础设施项目。全国首座跨海公铁大桥的高速公路部分将于今年底、明年初通车，高速铁路部分也将于明年投入运营。尤其是，去年下半年实施“景区改造提升攻坚战”，大力完善坛南湾、石牌洋、仙人井、将军山等景区基础配套；建成契合平潭生态风貌的北部廊道一期，形成又一道靓丽的“风景线”。今年年初开工建设北部生态廊道，准备在明年的上半年建成全长30公里左右。目前，一期工程已经在8月份完成，在抖音上各位记者朋友都可以看到，应该说是平潭又一大靓丽风景线。另一方面，加强生态文明建设。坚持“现代化+原生态”开发理念，持续推进“绿岛花城”建设和“麒麟活脉”水系建设，制定、出台《滨海沙滩保护管理办法》及大气、水、土壤污染防治方案，开展“城乡人居环境整治攻坚战”，关闭了岛内最大工业企业利亚造船厂，岛内主要水源地水质达到Ⅲ类标准。

（三）影响更广泛。打响“平潭蓝”旅游品牌，在热点城市的主流商圈投放“清新福建·平潭蓝”旅游宣传广告。联合百度公司，发起“好看·平潭”赶海文化节VLOG挑战赛，线上联合曝光量达3.67亿次。先后荣获“中国最美文化生态旅游名区”“中国体育旅游十佳目的地”，入围“2018年百佳深呼吸小城”“2018年中国最值得外国人去的50个景区”。蓝眼泪、石头厝、猴研岛、南岛语族考古基地等成为“网红”景点。值得一提的是，平潭有两个现象引起国内外旅游界的广泛关注。一个是“一台戏”，就是以海洋为主题的一部舞台剧。由杨丽萍导演的《平潭映像》大型舞台剧，已累计在全国巡演89场次，覆盖人群超过9000万。另一个是“一阵潮”，就是“追泪热潮”。平潭特有的“蓝眼泪”奇观，引发现象级追“泪”热潮，仅今年“五一”假期就接待“追泪大军”近20万人；“蓝眼泪”还多次进入微博“热搜榜”，引起超过9000万人的关注。9月4日，保时捷电动跑车全球发布会在平潭长江澳进行全球直播，全球有三个地方，在我国只有平潭，首秀其第一款纯电动跑车，日本、韩国等境内外300多名记者专程到平潭作了跟踪报道。

（四）势头更迅猛。高端品牌酒店建设、环岛游、邮轮始发港建设、世茂集团大练岛开发、佳源集团南寨山项目等加快启动，华侨城华南集团已正式签约入驻，旅游开发不断升温。现在起到明年初有很多类似华侨城的项目开始入驻平潭，开始落地动工建设。现在，全岛已获评1个4A级旅游景区、1个国家海洋公园、1个国家地质公园、9个国家级风景名胜区。2019年1-8月，接待游客比增18.6%，实现旅游收入比增25.4%，仅五一节小长假就接待游客41万人次，平均每天游客量超过10万，现在旅游旺季一天的客流量相当于上个世纪90年代初的一年。

借此机会，我诚挚邀请在座的记者朋友，多到平潭走一走、看一看，感受平潭国际旅游岛建设的新进展、新变化。

记者：平潭原来是个偏辟的海岛县，经济体量小，产业基础薄弱，这些年来在培育发展产业方面有哪些做法和成效？

平潭综合实验区管委会主任林文耀‍：平潭在实验区成立前，经济总量非常少，除农业以外，工业、服务业基本没有，以前的平潭应该说是靠山吃山、靠海吃海。经过70年来，特别是综合区的建设以来，我和记者朋友介绍一下几个数据：第一个是GDP，70年前的平潭当初GDP只有610万，2018年平潭的GDP达到了258多亿，增长4200多倍。第二个是财政收入，70年前的平潭财政收入不到50万，去年平潭财政总收入达到了118亿。第三个是产业结构，70年前平潭农业占了四分之三，78.7%，其他工业1.3%，其他服务业20%左右，是典型的靠山吃山、靠海吃海。今年上半年三产的结构大大变化，农业降到12.7，工业上升到24.6，三产上升到62.7，整个三产的占比突破了60%，三分之二是服务业。70年来，在党的领导下，我们平潭取得了一定的成就，刚才所说的产业发展。

这几年综合实验区成立以来，在党中央，在总书记关心下，省委、省政府坚强领导下，平潭把产业发展摆在重要的位置，坚持有所为，有所不为，大力培育特色产业。特别是按照总书记提出的建设三个区：建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，来把握产业发展的方向和重点。

有几项主要措施：一是坚持筑巢引凤。总书记2014年到平潭来，一再叮嘱我们要“栽得梧桐树，引得凤凰来”，把环境建设好，下大力气。这些年来我们在基础产业这一块下了很大的功力，近十年从财政投了将近1100亿元。构建了水、电、路、气等多位一体的综合保障体系，以前平潭确实很厉害，下乡的时候碰到一个老爷爷90几岁，当初讲到没水的时候眼泪快掉出来。平潭的降雨量一年1200毫米，像福州、福清年降雨量1800以上。平潭蒸发量一年1800，平潭是一个缺水的地方。经过这几年在供水，从库区调水进来7万多吨可以满足居民。做的第二条饮水工程，就是一线三闸，以后一天调水量可以达到70多万吨。从电来讲，我们现在能够满足，有1个20万伏，3个10万伏，能够满足平潭现在，包括今后较长时间能源垄断，其他讲到路的问题陈善光书记做了比较详细的介绍。今后，特别公铁两用大桥一通车，以后到福州不到1小时，1小时经济圈以内，到长乐机场不到30分钟。所以平潭以后不是岛的概念，是跟大陆紧紧连接在一起。

二是政策引领，让产业能够落得下和发展。平潭的发展首先要得益于党中央、国务院、省委省政府的大力支持，中央国务院给我们国家层面的政策，是全国最优惠的政策，比如所得税优先目录按照15%的减税，自由贸易实验区、国际旅游岛等等一系列的政策，国家层面的政策这是一个优势，我们一直努力把中央的政策用足、用好、用活。比如说我们在用企业所得税的政策，在发展总部经济，在招商引资方面，起了很大的作用。比如金融产业，现在金融类金融有2369家，去年一年贡献税收是17亿多，占GDP11.5%左右。依靠国家的政策，金融类金融这个产业很大。第二个继续在争取国家的优惠政策，这一两年争取国家把旅游业纳入到所得税优惠的目录，这是对国际旅游岛建设很重要。第二个争取在台湾小贸市场等等的一系列政策。第三条综合实验区这几年来加大研究出台了一系列的政策，包括金融方面，包括航运、建筑业、新兴产业等等平台经济、总部经济。去年，财政补贴给各个产业的扶持，补贴十亿五千多万。应该说，平潭的政策从中央到省里，到区域，在这一块在全国是最优惠。有时候讲到外商他说没有想到平潭有这么好的政策，比如特色产业目前的产值已经达到了299亿元，接近300亿元，实现增加值106亿元，刚才书记也谈到总部经济现在是第一个产业过了100亿元。这几年来，在国家、省级、实验区三级政策的叠加引领下，让产业能够落得下，能够得到发展。

第三个精准发力，着力培育新兴产业。我们要牢牢把总书记的要求落到我们的具体政策，落到具体项目，落到具体的一些工作，把它建设成为产业发展的方向和重点。我们现在根据省委的要求，即将发展文旅康体，总部经济和物流三大产业。比如发展文旅的时候着力发展“旅游+”的产业，包括文化创意、体育竞技表演、医疗健康等等，在这些方面有几个比较大的项目，深圳华侨城、世茂集团海峡链岛（音）都是一些比较好的项目。发展新兴产业，着力培养影视新媒体数字经济新一代信息产业，在全省第一个无人驾驶测试基地、豚首互娱等等一些新兴产业项目。在高端服务业，第一个着重点发展金融业，打造两岸金融港，金融类金融达到2369家，比2014年增长19倍。有一次到北京拜访中国基金业洪会长的时候，没有想到平潭金融业发展在全国排第三，创造了税收产值，增加值贡献很大。其次，在总部经济，还有两岸跨境贸易、海运快线等等新业态，这是我们的特色。

下一步，我们还将继续按照省委关于平潭发展“关键在人、关键在产业”的重要要求，把产业培育的工作推动高质量的发展。

记者：平潭是对台综合实验区，请问在吸引和便利台湾青年创业就业方面，平潭有什么新举措？

平潭综合实验区管委会副主任蔡福勇：我们密切推出一系列的对台措施和政策，近期多次往返于平潭采访的记者朋友会有了解，我们一线工程是两岸融合共同家园建设的工程，专门谋划了对台惠民政策10条，专门推出探索两岸融合发展36条，这个得到国台办的高度肯定。同时，在这样的基础上，我们近期又出台了新政，这个新政是省、市和中央都有，但是我们着眼于如何让台湾同胞，特别青年一代来岚工作更加便捷，更加容易落地、容易扎下。我们专门就他们在这里的工作场所、就业资金补助、投资兴业的融资扶持和提供工作平台的企业我们也给予政策。甚至专门打造青年创业基地的园区也予以扶持，专门出台了一些非常具体、非常可具操作性，这些政策可以说是精心谋划、想方设法给台湾青年来平潭就业创业提供政策支撑。我的理解是提供更多的政策，这是我们做的第一件事。 

第二件事提供更多的平台，正如刚才陈书记、林主任介绍的平潭的根子比较薄，实事求是地说，我们产业链不够粗、不够全、集聚度不够高。可供给台胞就业岗位不够多，跟厦门和昆山相比，我们产业链可供就业的平台不够多。即便如此，我们还是想方设法，大家知道我们有专门的对台小额商品市场，我们有专门的台创园，近年来极力打造台湾文化广场、北港文创村等等可做台湾文化创意民宿的地方。借台湾特色禀赋和自然条件，想方设法提供更多的平台，甚至对过去小商品贸易市场和台创园也进一步腾笼换鸟，把更多的空间提供给台湾的青年来就业创业。我们还专门进行来岚的创业台湾青年的培训就业，近一年多来培训2000多位台青到大陆来工作就业的铺底，政策、文化基础以及产业政策层面的辅导，包括可以提供的一些帮助都进行培训，有电子商务和金融服务，让他们来这里少走弯路，使他们更接地气，更容易找到工作。我们提供更多的平台让我们的台湾青年可以在这里就业。很高兴告诉大家，这些年来我们工作成效非常明显，近一年的时间来岚工作的台胞、台青是过去的3倍，形成明显的聚集。

第三个提供更优的服务。专门把所有的惠台、便台的政策和措施提供在一个集中的一站式服务中心，里面含有8大类157种的服务，里面涵盖了企业注册、往来便利、项目投资、资金兑现、民生保障、金融服务、法律维权、职业认证。这项措施出台近4个月已经办了7000多项具体事务，真正做到“进一扇门办所有事”。同时，我们还专门聘请9名台籍年轻人直接在窗口为台胞服务，配套推出“麒麟卡”、金融信用证书、公租房专项配租、医保直通车等创新措施，这些政策有利保障台胞、台青来岚就业便利性，给他们解决很多后顾之忧。

目前推出来几个方案，下一步还会有更多的，按照总书记给我们的指示，台湾青年需要什么，我们尽可能提供什么，提供更好的方案，让他们能在这里尽快的适应，而且能有更多的青年来就业。

记者：营商环境是一个地区开放程度的重要体现，是招商引资的前提和基础。据我了解，平潭近年来加大了营商环境改善力度，请问，采取了哪些有针对性举措？

平潭综合实验区党工委书记陈善光：营商环境是一项涉及政府、市场、经济、社会等多领域工作的系统工程，是一个地区综合竞争力的重要指标，也是其经济软实力的重要体现。这些年来，我们采取了一系列有力举措，着力营造最优营商环境。具体可以用“理念、改革、政策、诚信、风气、服务”“六个关键词”来概括。

（一）理念。就是注重解放思想、转变作风，营造干事创业良好氛围。去年下半年以来，实验区深入开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论，统一干部思想认识；开展“作风建设大督查”，聚焦不作为、慢作为、乱作为等进行精准问责，有力纠治“庸懒散慢”作风；倡导创新思维、有解思维，遇到简单不要简单地说“不”，一定要多想“怎么办”，多排忧解难，多出主意、想办法，通过这种理念创新使干部精气神全面提振。

（二）改革。就是注重自我革命、刀刃向内，切实转变政府职能。前面主通报已经说了注重从三个方面进行改革：一是注重改进审批服务。去年下半年平潭综合实验区启动实施了《审批服务改革三年行动计划》，在全国率先推行行政审批大集成，将所有行政许可事项全部划归实验区行政审批局，实现集中审批从“物理整合”向“化学融合”转化。注重改进便民服务。率先实施“一窗通办”，将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等178项公共服务事项，全部整合到一个中心统一受理，实行所有窗口业务通办，大大方便了群众。注重改进市场监管。针对中介服务影响审批效率的问题，从今年起全面推进“中介超市”建设，实行线上、线下集中监管，着力破除“暗箱操作”。截止目前，已入驻中介机构293家、服务事项813项。

（三）政策。就是注重精准扶持，持续完善招商引资措施与办法。聚焦实验区特色产业发展需要，调整优化跨境电商、总部经济、旅游、影视、电竞等一批产业政策，并针对“岚商回归”出台航运、建筑、远洋渔业等传统产业改造升级的优惠政策。有限地方给政策快，但是兑现政策的时候出问题，所以我们有针对性的针对企业反映优惠政策兑现难的问题，大力实施“产业奖补资金兑付快车道”，整合16个部门121项涉企资金补助事项，做到简单事项当日到账、复杂事项5日内到账，实现了企业零投诉、办结零逾期、报账零差错、违纪零事件的“四个零”目标。

（四）诚信。就是注重加强市场监管，构建良好的社会诚信体系。制定、出台《平潭智慧岛建设实施方案》，致力于构建“一中心、一平台、一张网”，即建设全岛统一高效、安全可靠、按需服务的大数据中心，加快形成“市场主体信用信息平台”，打造信用信息“一张网”。目前，信用平台已归集各类商事主体基本信息45万余条，行政许可、行政处罚等数据1万余条。通过这些措施，“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制得到强化。

（五）风气。就是注重加强基层治理，持续推进民风社风向善向上。针对平潭一段时间以来社会生态存在的问题，今年初实验区党工委专门将“社会治理专项提升工程”列入“八大工程”，从去年“七大攻坚”转化为“八大工程”最突出的地方，把社会治理列入专门的提升工程。打出“抓党风、促政风、带民风”、“抓基层、打基础”、扫黑除恶、移风易俗等“四个组合拳”。这“四个组合拳”打出去，现在看来效果比较明显。目前，全区“老人会”规范登记率达100%；成功破获了平潭“涉黑第一案”，非法阻工、盗采海沙、成品油走私等得到有效遏制；110接报刑事警情比降42.81%，立案数下降24.3%，为全省降幅最大。

（六）服务。就是注重提升招商服务水平，切实当好“店小二”。坚持领导招商、感情招商，党工委、管委会9位领导亲自挂钩32个“重点招商、重点项目、重点政策”，亲自协调、主动对接，力促项目快落实；坚持全员招商、专业招商，成立招商与产业促进中心，委托德勤等知名咨询机构开展中介招商、以商招商，推行招商项目“一口进、一口出”动态管理机制，建立“六个一”（一位分管领导、一个牵头单位、一个项目专班、一个任务清单、一套工作联络与协调机制、一项针对性政策）工作机制，努力做到“无缝”对接；坚持定期会商、精准调度，建立“招商部门技术会商、分管领导预协调和主要领导每月定期会商”的产业项目定期会商机制，通过精细协调、多管齐下，努力为产业项目落地创造最便利的营商环境。