因为这事儿，福建三地上了人民日报头版头条！

支部如何在基层工作中唱主角？唱得怎么样？前不久，人民日报记者赴内蒙古、安徽、福建等地进行了调研采访。

福州新区管委会副主任、长乐区委书记何杰民坦言，“县委书记、乡镇党委书记要给支部书记作表率，一些具体事情必须亲自过问。”

福建仙游县鲤城街道木兰社区党支部就找到了教育管理党员的有效办法——定期开展主题党日活动。这一做法在木兰社区雷打不动坚持了27年。

福建龙岩市新罗区小池镇培斜村，是远近闻名的“福建第一淘宝村”。“培斜有出路，关键在支部。”龙岩市委常委、组织部长魏东说。

“村集体有钱，办事更有底气了。”福建武平县委书记陈厦生的话道出了大家的心声。

　　《人民日报》（2019年10月09日 01版）

支部，如何在基层工作中唱主角

——对部分地区党支部建设的调研与思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，提出一系列新思想新要求，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

2018年，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，作为我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

支部，是党的全部工作和战斗力的基础。党的一切工作到支部，党的一切工作靠支部。

从1927年毛泽东领导“三湾改编”首次提出“支部建在连上”，到今天发展为“支部建在村上”“支部建在楼上”“支部建在项目上”……全党460多万个党支部，像一张庞大的神经网络，把9000多万名党员紧紧联结在一起。只有每一个党支部在基层工作中唱主角，充分发挥战斗堡垒作用，才能筑牢党的执政根基。

支部如何在基层工作中唱主角？唱得怎么样？前不久，本报记者赴内蒙古、安徽、福建等地进行了调研采访。

■“领唱”强起来，才能更好发挥“头雁效应”

支部唱主角，“领唱”最关键。

下乡村、奔社区、进学校、到企业……调研中我们听到最多一句话是：抓支部，关键是抓支部书记！

这一点，在内蒙古和林格尔县台格斗村，体现得比较明显。

“原来村里穷得叮当响，我们有事也不找村支部，他们说话也没人听。”村民徐军平，是土生土长的台格斗村人，他指着远处的杏林感慨道，如今每到杏花开放时就人流如织。

台格斗村走过的每一步，都凝结着新一届村党支部的心血。2014年，云鹏从县开发区到台格斗村任支部书记。当地组织部的同志评价：“这个小伙子有思路、肯干事。”云鹏也没让组织失望，到任后很快将支部一班人拧成一股绳，规划村庄布局，协调企业入驻，带动农户搞起农家乐……如今的台格斗村人，大家都听村支部的。

怎样选准支部书记？《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）明确了村、社区、机关等不同领域党支部书记的选拔渠道。内蒙古清水河县委书记云霖琼说：“选支书，眼光得瞅着四面八方，要把优秀的党员选拔为支部带头人。”近几年清水河县回引机关企事业单位退休干部、复转军人、外出务工人员、返乡大学毕业生党员14名，担任党组织书记11名。

选好“领唱”至为关键，但如何提升支部书记能力素质，给盼头、有干头，激励他们担当作为，这也尤为迫切。

安徽省滁州市琅琊区委常委、组织部长仲卫东告诉我们，区委将培训基层党支部的重点瞄准“一把手”，着力解决他们身上不同程度存在的动力不足、能力不够、管理不严等问题。此外，为拓宽优秀基层干部成长空间，当地还出台村、社区“金牌书记”评选办法，对工作业绩突出、带队能力强的支部书记给予更多的职级晋升、待遇提升机会。

“书记要抓书记。”这是记者跟不少地方党委书记交流时常听到的话。“一级带一级，才能把好政策落实下去、好方法传下去。”福州新区管委会副主任、长乐区委书记何杰民坦言，“县委书记、乡镇党委书记要给支部书记作表率，一些具体事情必须亲自过问。”

“厚爱”的同时，“严管”必不可少。采访中我们发现，针对部分村级党组织软弱涣散的现状，内蒙古、安徽、福建等地以扫黑除恶为契机，建立村两委干部联审联查机制，强化管理监督，让支部书记习惯在“聚光灯”下履职尽责；把受过刑事处罚、党纪政务处分的村干部特别是支部书记换下去，选派政治过硬、懂农业懂农村爱农民、熟悉基层情况的干部到村担任第一书记。

头雁勤，群雁就能高飞远翔；头雁惰，便会“万里寒云雁阵迟”。选准、育好、管住，“领唱”才能唱得准，“头雁”才能飞得稳。

■“舞台”搭建好，支部才能真正施展拳脚

支部唱主角，舞台很重要。

受访者普遍表示，只有搭建好“像样的舞台”，支部才能真正施展拳脚。

《条例》提出，加强村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设，积极运用现代技术和信息化手段，充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。

调研多地，记者感受到，阵地建设对于支部建设乃至发挥作用殊为紧要；而且，阵地建设也绝非党员活动室那么简单，更多的是抓好服务群众的载体。

内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市爱民社区卫生站里，整齐摆放着覆盖全社区居民的健康档案，小病不出社区已成现实；办事服务大厅7个服务窗口都有工作人员正在高效地为居民办理社保等事项……爱民社区党委书记、居委会主任李佳告诉记者，在这个有着1万多人的社区里，社区党委直管党员有上百名。随着技术的发展，各支部在社区服务中，也融进了更多的“互联网+”元素。打开爱民社区微信公众号，除了“书记信箱”里的留言，还有党建之窗、二手信息、房屋租赁等栏目，其实就是一个微缩版的掌上党群服务中心。

在城市，党群服务中心大大拓展了城市基层党支部的服务功能。“我们规划建设市、区、街道和社区四级党群服务平台。”安徽合肥市委组织部部务委员王旭东向记者介绍起全市党支部活动阵地的建设情况，“街道社区的信息化建设也在提速，我们在每个社区设立综合受理窗口，建成政务服务平台，实现了公共服务智慧化。”

支部要在基层工作中唱主角，保障必不可少。只有推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，才能确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

福建闽侯县委组织部副部长王昌桂认为，经费保障是支部服务群众的基本保障，“为了让支部有引领群众的经济实力，近年我们加大补拨力度、扶持壮大村集体经济，对不同村给予4档不同额度的村级日常运转经费补助，确保每个村每年的日常运转经费不少于10万元。”

经费保障不仅是支部工作的必要，也是基层拴心留人的需要。

“怎样激励基层干部干事创业？怎样才能让农村和社区留住人才干事创业？”安徽滁州市委常委、组织部长葛建荣说出了大家都在思考的问题。

在这方面，滁州进行了有益的探索：提高村（社区）干部待遇，同时为他们打通上升通道。今年滁州市面向优秀村（社区）干部招录7名乡镇公务员。

福建福州市在各行各业创新组织设置，共建立居民小区党支部1000余个，有效巩固了党的组织基础；内蒙古呼和浩特市将社区党组织链条从社区延伸到小区、楼栋，推行社区党组织、小区党支部、楼栋党小组“小三级”组织架构，破解小区治理难题，打通基层党组织联系服务群众“最后一百米”……

记者来到福建莆田市城厢区华亭镇涧口中心村，这里背靠大山，满目葱茏，农业观光园里游人如织。莆田市委常委、组织部长卓晓銮告诉记者，通过探索成立中心村党委，在相邻的几个村确定一个强村，以其为中心成立党委，实行统一办公、统一协调、统一决策等制度，不仅能在经济方面发挥以强带弱的作用，而且在培养农村基层干部方面，也起到“传帮带”的作用。

无论是阵地建设，还是经费保障、组织设置，记者能够明显感受到，各地支部建设更有抓手了、更有章法了、更有力量了，支部的战斗堡垒作用进一步得到增强，政治功能明显提升……这些都充分说明，“舞台”越宽广，支部的主角作用发挥得越好。