【代表建言】深化改革赋能发展

省人大代表们就深化要素市场化改革等议题进行探讨。福建日报记者 王毅 摄

东南网1月15日讯（福建日报记者 王永珍 储白珊） 

当前，福建改革已进入深水区和攻坚期。如何持续深化改革，使推动经济社会发展的动力更加强劲？围绕政府工作报告提出的“推动全面深化改革落细落实”，代表们积极建言献策。

政府工作报告提出，实施国企改革三年行动，完善以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有企业做强做优做大。对此，省人大代表、厦门国家会计学院院长黄世忠提出，采取剥离低效资产、盘活资产存量，聚焦核心业务、提高盈利能力，改革评价体系、突出效益导向，优化资本结构、提升经营绩效等有效措施，切实提高我省国有企业的经营效益。

黄世忠说，2018年，厦门市国资委出资企业的资产总额和所有者权益，占全省国有企业资产总额和所有者权益的比例分别为23.4%和21.3%，但实现的营业收入和利润总额分别占全省的65.5%和44.3%。2019年，厦门建发、厦门国贸和厦门象屿均进入世界500强。厦门国企的经营规模和经营效益在全国15个副省级城市中名列前茅。应对厦门国企又好又快发展的经验和做法加以推广。

政府工作报告提出，落实全面深化医药卫生体制改革“1+8”政策，推动医改工作继续走在全国前列。省人大代表、三明市第一医院产科主任姚敏蓉认为，这不仅仅是对三明医改经验的总结推广，更表明我省将全力推进“三医”“全联”“深动”的政策措施，推动全省医药卫生治理体系和治理能力现代化。

“加强医疗卫生全行业综合监管，需要建立健全公立医疗机构监管考核体系、创新监管方式、建立‘三医’信息公开制度和网上监督平台。”姚敏蓉建议，将民营医疗机构及新审批医疗机构的妇产科纳入重点检查监管，并尽快出台全省医保资金管理使用意见。“重点对医疗技术和信息化服务加强监管，逐步健全省、市、县（市、区）三级医疗质量控制组织，建立第三方参与监管新模式，推进医疗器械生产监管平台的使用和对接国家平台，综合运用云计算、大数据和人工智能等现代信息技术，探索医疗器械‘智慧监管’。”

如何切实提高财政资源配置效率和使用效益？省人大代表、屏南县古峰镇佳洋社区居委会主任陆盛彪提出建议，要加快推进统筹整合财政涉农资金集中使用：建立统筹平台，强化源头整合，除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金外，应将上级财政预算安排的各类支农资金、结余转结资金和本级财政支农支出资金整合起来，集中捆绑使用。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，明确管理职责，并充分运用科技信息手段，建立涉农资金监管平台，有效提高资金管理水平。他认为：“今后很长一段时间将是乡村振兴的攻坚阶段，需要财政体制机制改革创新，整合资金办大事，让财政涉农资金真正快速发挥应有的作用，真正让乡镇干部干得放心，财政部门管得用心，群众用得舒心。”

省人大代表、郭氏（福建）鞋业有限公司业务员的赵鲁山提出，各级政府、司法、金融办、人行、银保监等部门要通力合作强化监管，司法部门健全快审快判快执机制，严厉打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动，构建良好金融生态环境。银行业工作重心要从化解存量不良贷款率向促进贷款的增量增长转变，从支持重点企业向助企惠企护企转变，从以信贷支持为主向综合金融服务转变，从加强银行保险业内部管理向构建良好金融生态环境转变。