福建省新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作第九场新闻发布会答记者问实录

东南网2月21日讯（本网记者 冯川叶）今日下午，福建省新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作第九场新闻发布会举行。以下是本场新闻发布会答记者问实录。

记者：我们都知道，三明沙县小吃遍布全国，年前从四面八方回乡，现在又要再走向各地，这方面的防控和复工你们是怎么做的？

三明市副市长张元明：非常感谢这位记者朋友对三明的关注。首先回答这段时间以来我们如何防控疫情问题。就像您刚才说的，三明小吃从业人员非常多，其中在外经营沙县小吃的就有10多万人，12个县（市、区）都有，特别是这些小吃从业人员接触人员复杂、流动性大，容易被感染，所以一开始我们就感到防控压力非常大。这段时间，我们主要做了三个方面的工作：一是统一领导、统一指挥。坚定不移把党中央各项决策部署落到实处，党政领导靠前指挥、带头前往疫情防控任务最重的一线督促落实，发动组织7125个基层党组织、12.25万名党员到防控一线，与基层群众一起构筑群防群治的严密防线。二是早决断、早部署。三明市委、市政府提前对疫情防控形势作了清晰的分析、研判，对可能遇到的复杂问题想得非常周全，对可能出现的后果估计得非常充分，所以各项准备工作和防控措施非常细致。1月21日，我们就要求开始全覆盖摸排重点疫区回来的人员；1月25日，也就是正月初一，发布了指挥部1号令，共包括11条指令，条条击中控源头、堵漏洞这个要害。比如，我刚才发布中提到的在重要交通节点设置公共卫生检疫，取消公共场所一切人员聚集活动，限制村（社区）人员进出，等等，有效阻断了疫情传播。三是苦干、巧干、文明干。紧盯住重点疫区入明人员这个关键、源头，结合大数据平台，耐心细致开展全覆盖、地毯式排查，一个不漏登记造册。截至2月20日，全市村（社区）累计排查出省外入明人员10.7万人，入明关口排查车辆37.92万辆次、人员109.33万人次。从目前情况看，我们的防控措施还是比较得力的，累计报告的14例确诊病例中，小吃从业人员10例，其中开夫妻店的占3对，但三明没有发生一起扩散病例。

针对沙县小吃从业人员现又陆续外出创业就业可能遇到的难题，三明各地结合当地实际，陆续出台一批含金量高、针对性强的扶持措施，帮助他们渡过难关。以沙县为例，2月18日出台了提供贷款支持、免收会员费和加盟费、返还管理费、免费发放小吃业主培训卡等十条措施，提振业沙县小吃业主创业就业的信心和决心，支持他们共渡难关。下步，我们还将针对其他创业人员，出台一批更加有力的政策措施，帮助他们稳定经营、增收致富。

主要情况就这些。谢谢！

记者：目前，各地都在加快推进企业、项目复工复产，请龙岩市领导介绍一下相关方面的工作情况？

龙岩市委常委、常务副市长王龙：感谢记者的提问。前一阶段，我市在抓好疫情防控同时，出台“六稳”23条和复工复产导则等政策措施，有序推进企业项目复工复产，有77.1%的规上企业和66.3%的重点项目复工复产。下一步，我们将按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的要求，在全力做好疫情防控“十个不放松”的同时，抓实抓细4项措施，加快推进企业项目复工复产。

一是分区分级、精准施策。针对全市132个低风险乡镇（街道）和2个中风险乡镇（街道）（我市无高风险地区），分区分级精准施策，统筹做好疫情防控与经济社会秩序恢复。低风险地区实行“两个全面”，即：全面恢复正常生产生活秩序，全面推进企业项目复工复产；中风险地区实行“两个有序”，即：有序恢复正常生产生活秩序，有序推进企业项目复工复产。

二是健全机构、力量下沉。成立疫情防控和复工复产工作服务小组，由分管副市长牵头，下设6个专项服务小组，突出抓好重点企业复工复产和重大项目开工建设，采用“一难一策、一企一策、一项目一策”等方式，着力打通企业用工难、交通物流难等“五难”操作链，进一步扩大复工复产面，稳定经济发展“基本盘”。

三是突出关键、贯通链条。用工方面。对外来员工实行分类管理，在住宿安排、食堂管理等细化方案，让员工在最短时间内返岗。同时，采用网络招聘、聘用本地员工、包车接回员工等办法，有效缓解用工难题。交通方面。按照 “一断三不断”原则，清除国省道、县乡村道路不合规防疫检测点，恢复运营市县际客运班线、农村客运班线和公交线路，保证通往工业园区、项目工地等线路畅通，外地司机只测温、不隔离，为复工复产提供有力的交通保障。比如，龙马环卫从湖北运送生产配套物资，我们实行定线路、定卸货点、快速消杀等措施，司机不采取隔离措施、立即原路返回。产业链方面。协调省行业主管部门和其他兄弟市，协同推动上下游产业联动、企业供应链贯通，让企业生产正常运转起来。

四是强化扶持、优化服务。政策落实方面。加快兑现我市“六稳”23条措施，精简申报程序，建立绿色通道，采取现场勘查送政策、企业网上自主申报，双向同步申报方式，1周内完成实施细则的制定并兑现政策。金融服务方面。主动对接农发行、国开行、进出口等政策性银行，帮助企业争取复工复产专项贷等政策。分行业、分系统召开政银企对接会，有针对性地解决融资难题。项目策划方面。结合编制“十四五”规划，策划生成一批重大项目，做细做实项目前期，积极向上对接争取政策，力争更多项目列入国家、省项目盘子。

回答完毕，谢谢！

记者：南平市是我省生态最好的设区市之一，请问在疫情防控中如何发挥优势，构建绿色公共卫生防控体系？

南平市委副书记、常务副市长伍斌：绿色是南平最大的特色，生态是南平最大的优势，我们认真贯彻习近平总书记在中央深改委第十二次会议和中央全面依法治国委员会第三次会议重要讲话精神，“三力”并举，加快构建绿色公共卫生防控体系。

（一）强力补短板。面对突如其来的疫情，我们一边尽锐出战抓诊防，一边集中财力补短板：一是合理配置资源，构建分层次、有重点的医疗救治体系，南平市第一医院重点收治确诊病例，人民医院重点收治疑似病例，九〇七医院重点收治发热病例。二是迅速增投补短，市委、市政府主要领导亲自调度，安排1160万元财政资金，加快推进11家定点医院负压病房建设，29间、38张床位的负压病房将于近期完工。三是迅速强化弱项，市委、市政府专项督促、专门跟进，加快市第四医院暨传染病收治医院建设，预计3月25日投入使用，届时将提供负压病房53间、床位108张。

（二）倾力抓医改。针对这次疫情反映出的薄弱环节，我们从完善重大疫情防控体系入手，按照中央精神和省委部署，落实公共卫生法治保障，强化疾病预防控制体系建设，健全重大疫情防控救治体系，执行重大疾病医疗保险和救治制度，完善统一的应急物资保障体系，进一步提高重大疫情的防控能力与水平。从增加公共医疗基础设施投资发力，谋划和储备41个公共卫生、疫病防控等补短板项目，总投资133.66亿元，并全力争取国家和省上支持。从深化医药卫生体制改革突破，对标落实省“1+8”文件，抓好完善医疗服务价格动态调整机制、DRG付费国家试点、紧密型医共体建设、互联网医疗服务联合体建设等重点改革。从启动“健共体”项目建设强化，搭建数字化平台，纵向构建市、县、乡、村四级数字医疗体系，横向实现医疗、医药、医保、医养四医联动，“互联网+医疗”将基本公共卫生服务向基层延伸，目前，全市已完成1139所一体化管理的标准化卫生所建设。

（三）发力促康养。这次新冠肺炎疫情对群众特别是老年人生命安全和身体健康造成重大影响，我们深深感到必须把医养康养建设放在突出位置，打出组合拳，出台新政策，抓好医疗服务、养老服务、疗养康养等39个项目，总投资165.3亿元，建设融医疗、康养、预防为一体的医养与康养基地，打造“健康南平”。同时，突显南平绿色生态优势，加快打造全国森林康养基地试点建设市，有序推进全国居家和社区养老服务改革试点，特别是发挥武夷山“双世遗”和国家公园品牌优势，创新“旅游+康养”的模式，推动武夷山从观光型旅游向休闲度假旅游转变。待到春暖花开、疫情结束时，我们邀大家到“全福游、有全福”的目的地，登武夷山，品大红袍，体验“人在武夷”的美好意境。

记者：请问龙岩市如何根据地方实际，落实好分区分级差异化疫情防控措施？

龙岩市市委常委、常务副市长王龙：感谢记者的提问。我们从一开始就压紧压实各县（市、区）属地管理责任，全力“外防输入、内防扩散”，坚决把疫情防控各项措施抓实抓细抓到位，特别是在重点人员摸排、健康管理落实、村（社区）管控等方面，坚持依法依规、科学有序防控，全市7个县（市、区）有5个是低风险地区，没有出现疫情。

针对这种情况，我们要求低风险、无疫情地区继续牢牢守住“三道防线”“四道关口”的同时，重点聚焦出现确诊病例的永定区、武平县以及社区较多的新罗区等重点地区，实行提级管控、分类施策、精准防控的策略，市应急指挥部直接管控到乡到村，由副总指挥、市委常委牵头，成立工作专班，制定专项方案，全程督促指导疫情防控工作。这就是我们前一阶段差异化分区分级精准施策的思路，具体来说：

新罗区作为中心城区，社区多、人口多，情况比较复杂，管控压力较大。对此，我们主要采取以下措施：一是配齐配强队伍。抽调256名干部，发动在职党员2062人，进社区开展走访宣传。建立“6+1”防控工作机制，由6名工作人员对应1名湖北或居家观察重点人员。二是全面精准摸排。落实各街道、社区属地管理责任，共摸排湖北（武汉）到新罗人员2568人，全部已建档立卡，并落实健康管理服务措施。三是严格小区管理。实行住宅小区封闭式管理，建立租客和房东“双报备”制度，严格人员进出管理、体温测量等工作。

永定区、武平县是我市中风险疫区，我市确诊病例都出现在这两个地方，其中永定区累计确诊病例5例、武平县1例。对于这些重点地区，尤其是出现4例确诊病例的永定区合溪乡天丰村，我们坚持统一指挥，集中资源力量打阻击战。一是落实重点区域管控措施。抽调106人组成重点区域疫情防控工作组，加强合溪乡特别是天丰村疫情防控工作。从2月7日开始，对天丰村实行全面封闭管理，24小时专人值班值守。督促落实分房、分床、分餐等居家观察管理措施，并提供心理健康疏导服务。二是实行人员分类管控。将确诊患者密切接触者、一般接触者安排到集中医学观察点和医院进行隔离观察；对居家医学观察的家庭每户留1人进行居家医学观察，其余人员集中安排到永定区医学观察点留观。每天安排2次医学检查。三是做好物资供应保障。为村民提供口罩、消毒液、中药等医疗防护物资，帮助采购生活物资，有效保障村民防护和生活所需。目前，该村疫情得到有效控制，未出现扩散现象。

回答完毕，谢谢！

记者：我听到，刚才的发布中提到，三明医改在此次新冠肺炎疫情防控工作过程中起到了重要作用，想请三明市领导再进一步介绍一下？谢谢！

三明市副市长张元明：感谢您的提问。三明医改2012年开始，2016年8月全国卫生与健康大会以后，就开始进入治未病大健康的第三个阶段，近几年来我们坚持防治并重、预防为主原则，组建了总医院（医联体），实施医保打包支付和DRG收付费改革，所有县域内的公立医疗卫生机构成为利益共享、责任共担的共同体，逐步建立完善老百姓的健康管护组织。刚才我介绍了，总医院在这次疫情防控工作中发挥了“六统一”的作用，这里再给大家介绍另一项改革。去年底，我们制定下发了市疾控中心综合改革方案，专门成立医防融合领导小组，把疾控中心的“预防”职能提到与医院“治疗”一样重要的位置。这项改革非常契合习总书记在中央深改委第十二次会议上提出的“坚持常备不懈，将预防关口前移”“推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接”要求，在疫情防控阻击战中初步发挥了作用。主要是实现了“三个融合”：

第一，专业人员融合。市疾控中心2名专业技术人员派驻设在市第一医院、中西医结合医院的医防融合办公室，充当了沟通桥梁的作用，使疾控机构与医疗机构在病例报告、样本采集与检测、现场流行病学调查、密切接触者的追踪和管理以及疫点疫区的消杀处置等方面实现无缝衔接，提高了工作效率。

第二，业务培训融合。市疾控中心组织的专家对市区两个医联体内市、区、乡、村四级医务人员统一进行视频培训，及时传播最新版防控方案、诊疗方案和患者样本采集知识；现场指导门诊预检分诊、发热门诊处置和医务人员个人防护、院感控制、消杀等操作规范。

第三，监测报告融合。医疗机构发挥发现病例的前哨阵地作用，认真做好发热病例排查，及早识别疑似病例；疾控机构强化对医疗机构监测预警的指导，规范疑似病例、确诊病例的监测报告，联合完成流行病学调查和密切接触者的追踪和管理，全市累计排除疑似病例43例、密切接触者588人，无一差错。

当然，这项工作还在探索过程中，非常欢迎记者朋友和广大专家给我们提供宝贵意见，帮助我们进一步改进。谢谢！

针对当前疫情最新情况，南平市如何精准进行农村、社区、企业的点对点防控？

伍斌：面对依然十分艰巨的疫情防控任务，我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实省委、省政府昨天会议部署，在分区分级、科学防治、精准施策上下功夫，采取“两下两上”方式，引干部下沉、从重点下手，送服务上门，让责任上肩，做到“全面复工复产、全面恢复群众正常生产生活秩序，切实筑牢守好疫情防控的坚强战线。”

（一）从重点下手。围绕“外防输入”和“内防扩散”两大环节，以县域为单元，实施分区分级差异化管理，聚焦中风险地区的乡镇（街道），进一步划小管控单元，推动辖区内的城乡社区、机关、企事业单位、社会组织和个人按要求落实防控措施。同时，持续盯紧“四类人员”，对省外疫情重点地区进入南平的人员，确诊患者、疑似病例、无症状感染者的密切接触者和一般接触者，继续严格分类，采取集中医学观察、居家医学观察、自我观察和医学随访等方式，加强健康管理，控制传染源，切断传染途径。

（二）引干部下沉。充分运用“机关联乡村、党建促振兴”机制作用，深化拓展至“联社区、联企业”，继续选派机关党员干部充实到社区、农村、企业等战“疫”前沿，推动高位嫁接、力量下沉，指导村（社区）、企业做好疫情防控工作。坚持村居防控与企业复工复产防控并重，抓住社区家庭防控这个着重点，既严格严密防控，又方便群众生产生活；突出企业防控这个难点，落实好企业主体责任，抓好员工管理，并运用“两单”平台为企业排忧解难，加快推动企业复工复产、达产满产。

（三）送服务上门。组织广大党员干部上门到户开展摸排、宣传、消杀、心理疏导、物资配送等工作，最大限度做好群众生活保障服务。比如，顺昌县创新“五长共治、十户联防”网格化防控机制，“镇长”统领统筹，“村长”联管联治，“片长”联防联控，“邻长”联帮联助，“户长”自保互保，将各项责任和服务要求落实到每一名干部身上，并充分发挥群众力量，确保摸排、管控等各项防控措施落地落实。

（四）让责任上肩。具体做到“一张图”明确责任，建立“疫情防控目标责任一张图”，以“责任树”形式逐一明确目标要求、具体措施和责任单位、责任人，厘清各层级、各环节的目标责任。“一线督”压实责任，将疫情防控工作作为“大督查”的重中之重，继续组织10支联合督查组，驻点10个县（市、区）开展一线联合督查，并启动问责会审机制，通报曝光一批疫情防控中存在的形式主义、官僚主义问题等典型案例。“一线考”树立导向，市县两级组织部门选派277个一线考核组，采取实地走访、督查暗访等方式，对各级领导班子和领导干部在疫情防控阻击战中表现情况开展一线考察，并启动快速核查机制，对基层在防控方面的好经验、好做法和先进典型进行通报表扬。