福建省新冠肺炎疫情联防联控工作第十二场新闻发布会答记者问

东南网3月3日讯（本网记者 林先昌）3日下午，省政府新闻办召开新冠肺炎疫情联防联控工作第十二场新闻发布会，会上围绕政策调控、保障民生等统筹疫情防控和经济社会发展的重点工作介绍有关情况。发布会邀请省民政厅党组成员、副厅长赵荣生，省财政厅党组成员、副厅长林贻武，省金融监管局党组成员、副局长谢建潮，省通信管理局党组成员、副局长何强，就大家关心关注的问题做发布并回答记者的提问。

记者：我省如何指导养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等机构做好疫情防控工作？

省民政厅党组成员、副厅长赵荣生：感谢记者的提问。习近平总书记指出，养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等机构人员密集、环境封闭，相关服务对象自身防护能力弱，要压实属地责任，实施更严格的管理措施，防止外部传染源输入。省委、省政府对民政服务机构的防疫工作高度重视，省防疫指挥部先后印发《关于进一步做好养老机构和儿童福利机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》。全省民政部门认真贯彻习近平总书记的重要指示精神、中央和省委省政府的决策要求，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，全力指导全省1132家民政服务机构做好疫情防控工作。一是分类指导科学防控。针对养老服务、儿童福利和民政系统精神卫生福利机构人员聚集性特点，省民政厅先后印发做好养老服务机构新冠肺炎疫情防控工作、养老机构实行分区分类精准防控工作、加强民政精神卫生福利机构新冠肺炎疫情防控工作等通知，制定养老机构新冠肺炎疫情防控指南、工作导则和儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情防控工作措施，对相关民政服务机构实施封闭式管理，分区分类防控，加强返院服务对象、返岗职工、新入院服务对象、新入院职工等“双返双新”人员的监测管理，开展机构内疫情防控工作等具体事项，划出重点、明确要求。针对流浪乞讨救助管理机构人员流动性相关较大的特点，制定加强救助和托养机构疫情防控六项措施，配合公安、卫健等部门做好身份认定、送医就诊等工作，对有临时住宿需要的求助人员，安排独立区域隔离观察，对出站人员进行核酸检测，确认未感染后安排离站。二是多方配合加强保障。经省政府同意，我厅从2020年民政预算中调剂1000万元用于补助养老机构和儿童福利机构疫情防控物资支出，各地民政部门按照属地管理原则积极申请调配防控物资和专项经费。疫情发生以来，各级党委政府高度重视民政服务机构疫情防控工作，各级疫情防控应急指挥部对民政服务机构防控物资补充给予了大力支持。社会组织、慈善组织、爱心人士也通过多种方式，向民政服务机构捐赠了各类防疫物资和部分资金。截至目前,政府和其他的社会机构共为各级的民政服务机构解决了口罩91万个,防护服5.3万件,消毒液2.6万升,护目镜1692幅,手套4.3万副,红外测温仪有334把。三是督促指导压实责任。省厅采取“厅领导挂设区市、干部包县（市、区）”方式，通过实地抽查、电话查询、视频连线等形式，对1100余家民政服务机构进行督促指导。各地普遍建立了市、县民政部门领导干部分片包干、工作人员分点包干制度，确保找准民政服务机构、服务对象及城乡社区疫情防控等方面存在的问题、差距和短板，有效加强和改进防控措施。

记者：这次疫情不少企业出现资金困难，为支持企业应对疫情、恢复生产，请问省财政厅在帮助企业融资方面做了哪些工作？

省财政厅党组成员、副厅长林贻武：谢谢您的提问。感谢您对财政工作的支持。在帮助企业解决融资问题上，我们主要加强财政金融政策配合，及时牵头做好中央和我省财政贴息政策的落实落细落早。

对疫情防控重点保障企业贷款实行贴息。我省列入全国疫情防控重点保障企业2020年新增贷款，在中央财政给予实际贷款利率50%贴息基础上，省级财政按中央专项再贷款利率50%给予贴息，企业一年期贷款利率负担降至0.8%以下；省级名单内企业的新增贷款，省财政按中央专项再贷款利率50%予以贴息，一年期实际贷款利率可降至3.35%以下。

对受疫情影响严重企业新增贷款给予贴息。交通运输、餐饮、住宿、旅游等四个受疫情影响严重的困难行业，企业在2月21日至6月30日前单户贷款余额不超过1000万元贷款，银行给予优惠贷款利率，鼓励各级政府性融资担保机构积极支持困难行业企业融资，降低企业贷款门槛和融资成本。同时，我厅积极会同相关部门研究出台其他行业受疫情影响严重企业融资贴息等支持政策。

记者：政府性融资担保机构作为普惠金融体系的重要组成部分，在支持重点防疫企业融资和帮扶“三农”、小微企业方面有哪些措施和成效？

省金融监管局党组成员、副局长谢建潮：疫情发生以来，我省的政府性融资担保机构能够迅速响应，主动担当，积极践行社会责任，通过采取差异化融资服务措施，分级分类全力支持重点防疫企业及帮扶受困的“三农”主体、中小微企业抗击疫情，恢复生产经营。一是上下联动,推动政策落地。目前,我省83家政府性融资担保机构已全部复工,各机构均正按照上级文件要求,积极梳理联系存量客户,主动对接医用物资、生活必需品等重点保障企业及其上下游企业,及时响应客户需求,开辟绿色审批通道,加大增信支持力度。省再担保公司制定了五条具体服务举措,取消再担保费,及时为担保机构提供分险支持。目前,已对全省9地市73家重点防疫企业的74笔贷款,提供了融资增信分险支持,涉及金额3.45亿元。二是担当作为,提升帮扶力度。各机构提高政治站位,根据疫情防控形势,及时调整对存量中小微企业客户的服务方式。在全面取消反担保措施,将担保费率降至1%以下的前提下,做好客户续贷、续保工作。同时,对因受疫情影响暂无还款能力的企业,视疫情影响情况适当予以展期或进行费用减免,对到(逾)期贷款、担保等业务,及时提供快捷的续保等服务。目前,全省83家政府性融资担保机构服务企业639家,为担保物不足的企业提供了9.95亿元的融资担保增信服务。  

下一步，我局将加强对各政府性融资担保机构的指导督促，持续推动融资担保机构降低担保费率，加大融资增信支持力度，提升“三农”主体、中小微企业金融服务的覆盖面和获得感。

记者：信息通信业如何利用电信大数据支撑疫情防控？在使用电信大数据过程中又如何保护个人信息安全？谢谢！ 

省通信管理局党组成员、副局长何强：谢谢这位记者朋友。

习近平总书记多次作出重要批示指示，强调要运用大数据等手段，加强疫情溯源和监测。疫情发生以来，我省信息通信业坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，严格落实省委省政府以及工业和信息化部关于疫情防控的具体工作部署，积极利用电信大数据规模大、覆盖面广、实时动态等特点，为打赢我省疫情防控阻击战提供有效的支撑服务。

一是提供重点地区入闽人员数据分析。在工信部大力支撑和协调下，结合通信全程全网的特点，组织行业技术专班力量，基于移动用户与基站的交互所产生的脱敏后数据，统计分析每天从重点地区进入福建的人员流动态势，提供给省、市两级疫情防控指挥部和卫健部门，协助他们进一步对确诊、疑似病例和密切接触者等重点人群的分布情况等进行分析研判。从1月24日起，我们每日向省市两级疫情防控工作领导小组报送相关电信大数据信息，为省市县乡四级联防联控工作提供了有力支撑。

二是支撑个人用户行程数据查询。我们行业推出“通信大数据行程卡”和用户行程查询综合平台等服务，为用户本人提供14天内停留4小时以上的地市信息，精准呈现用户近期行程轨迹，辅助政府部门提高对流动人口行程轨迹信息的核验效率，帮助用户快捷证明个人行程轨迹，支持企业确认复工人员来源区域是否安全，助力复工复产、道路通行、出入国境等工作。截至2月底，已为全省手机用户提供精准查询118.4万次。

三是分析返闽复工人员流动趋势。我们行业以春运首日（1月10日）在闽手机用户数为基数，分析春节前后全省手机用户流动趋势，研判人员返闽复工动态，为复工复产提供态势分析研判，助力复工复产精准施策。春节前，我省出省用户443万户；截至2月底，仍有约144.1万人待返程。

同时，我们在工作中特别注意做好个人信息数据的安全保护，在充分保障用户隐私的条件下开展工作。一方面，我们按照国家有关法律法规以及国务院联防联控机制的要求开展相关大数据分析，数据使用仅限于疫情防控的需要。另一方面，我们主要是通过大数据技术进行一些统计性的分析，包括提供疫情防控所需要的人员分布、流动和区域预警的信息，这些都是基于大量的网络数据而形成的统计性数据，不涉及普通人群的个人信息。

记者：近期，国家实施了阶段性减免社保费政策，请问财政部门如何做到既保证减免政策的落地，同时又能保证社保的足额发放？

省财政厅党组成员、副厅长林贻武：感谢您对财政工作的支持。国务院决定阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,从今年2月到6月可对中小微企业免征,从今年2月到4月可对大型企业等其他参保单位减半征收;符合规定的,从今年2月到6月减半征收职工医保的企业单位缴费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免征滞纳金。我省也即将出台实施办法。   

记者：疫情防控期间，福建省在困难群众基本生活保障方面有哪些具体举措？

省民政厅党组成员、副厅长赵荣生：感谢记者们对困难群众的关心。困难群众始终是党和政府最牵挂的人，习近平总书记曾多次强调要强化对困难群众的兜底保障，省委、省政府出台了加强疫情防控期间农村贫困户和城乡困难群众、困难党员基本生活保障“九条措施”。为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和省委、省政府决策要求，全省民政部门主要做了四个方面工作：一是强化救助政策指导。1月31日，省民政厅印发关于做好新冠肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知，要求各地对城乡低保、特困人员等救助对象，以及新冠肺炎患者中存在基本生活困难的人员，采取临时救助、低保救助、发放慰问金或应急物资、结对帮扶等措施予以扶持。二是全面开展情况摸排。各地民政部门实行分区挂钩、包片包户等措施，通过上门走访、电话、微信等方式，全面细致地开展困难群众情况摸排，将老弱病残等特殊困难群众列为重点保障对象，建立救助工作台账，坚持定期随访。三是实施分类帮扶服务。对新申请低保等社会救助的，优化简化审核审批程序；对已纳入低保的困难家庭，视情延长定期核查时限；对生活困难的新冠肺炎患者，由乡镇（街道）按急难型临时救助方式先行救助；对因探亲、旅游、务工等原因在非户籍地染患新冠肺炎，且基本生活出现严重困难的流动人口，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门实施临时救助；对分散供养特困人员，指导乡镇（街道）、村（居）委会督促照料服务人落实照料服务责任。四是及时发放救助资金。将低保、特困人员救助供养等社会救助审核审批权委托由县级民政部门下放至乡镇（街道）；积极推行社会救助申请审核审批全流程网上办理。不少地区开通了临时救助“绿色通道”，主动上门为困难群众服务，对于特别困难的群众做到救助资金当天发放。截至2月底，全省共实施救助11441人次，支出疫情防控临时救助金1282.3万元，其中非户籍对象39人次，为2908名困难群众快速办理城乡低保，向困难群众发放口罩79万只、消毒液1万余瓶和部分生活必需品价值近300万元。

记者：请省金融监管局介绍一下如何针对自身职能推动疫情防控、促进复工复产。

省金融监管局党组成员、副局长谢建潮：省金融监管局积极响应党中央号召，提高政治站位、主动担当作为，通过一手抓自身防疫，一手抓服务“六稳”，开辟金融服务绿色通道支持防疫重点企业高效生产运转，主动对接精准施策支持重点项目和企业复工复产，制定细化金融支持疫情防控和复工复产政策。我局牵头会同财政、人行、银保监、证监等部门制定出台了金融支持疫情防控19条措施，主要内容包括：一是要求加大对疫情防控企业及受困企业的金融支持，金融监管部门和金融机构制定运营方案,摸排受困企业情况，对于受疫情影响暂时出现经营困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，可予以展期或续贷。全力做好重点企业和项目的信贷服务。大力支持企业发债和上市融资。二是要求做好对广大人民群众的金融服务保障，保障疫情期间金融服务畅通，减缓受困群众银行还款压力，保障征信相关权益。开通保险绿色通道，跟进新冠肺炎患病的被保险人情况，主动预付，适当扩展责任范围，应赔尽赔。三是要求建立外汇和跨境人民币政策绿色通道，对卫生防疫、医药用品等疫情防控物资进口，银行机构要简化外汇捐款入账结汇手续，保障个人合理用汇需求，对于省内进口疫情防控所需物品，各银行机构当日办结人民币资金汇出结算手续。四是要求增强部门联动。各金融监管部门、金融机构要成立疫情防控工作领导小组，做好自身疫情防控，建立日报告制度；中央驻闽金融管理部门各分支机构、各地金融监管局（金融办）间要加强联系，定期召开例会，形成周报机制，重大问题及时报告。

近日,省里出台《关于支持企业恢复发展的若干措施》,提出进一步支持企业恢复发展16条措施,其中涉及金融的有5条,主要包括:一是依托福建省金融服务云平台,打造“快服贷”系列产品,快速服务对接小微企业,外贸企业、科技型企业及重点项目的融资需求。二是鼓励发行小微企业增信集合债券。三是加大企业债券支持力度。四是扩大进出口银行信贷投放。五是扩大信保专项支持。总的目标是让政策跑在受困企业前面,让企业有更多的获得感。

全省金融机构通过转贷、续贷、展期、降息帮助受困企业和群众渡过难关，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作做出积极贡献。初步统计，2月1日至27日，我省金融机构已累计为1696家（次）各类防疫重点企业新增发放融资410.85亿元；为3300家（次）各类重点复工复产企业新增发放融资1110.95亿元；为1307家（次）受疫情影响的企业办理无还本续贷、涉及金额28.19亿元；为23518人（次）受疫情影响的人员延长还款期限、涉及金额56.53亿元，为4590人（次）受疫情影响的人员减免违约金、逾期利息，累计减免0.55亿元。1月22日以来，全省企业境内债券融资376.13亿元，比上年同期多213.19亿元，同比增长130.79%。

记者：当前，信息通信业是如何支撑我省复工复产工作，促进当前经济社会发展？请您详细介绍一下具体的情况。

省通信管理局党组成员、副局长何强：谢谢这位记者朋友。

信息通信业是全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业，当前，全省信息通信业积极做好自身有序复工复产，发挥示范和带动作用，同时运用行业技术优势，为其他行业企业复工复产提供多种综合解决方案。

一是加快行业复工复产。全省自有通信营业厅网点95%以上已复工，并完善了线上服务方便用户足不出户进行自助查询、业务办理、缴费、自助排障，1月24日至3月1日，全行业累计实现装机23.76万户，累计排障17.93万户。疫情发生以来，以5G技术为代表的通信技术得到了大量应用，比如高清直播、远程医疗、在线教育、协同作业等新模式、新业态得到了社会各界的一致认可，为疫情防控和支持各行业复工复产提供了有力支撑。当然，疫情也给5G发展带来了诸多挑战，比如网络建设进程延缓、用户发展出现停滞、产业链供应不畅等，一定程度上放缓了5G发展势头。当前，我们正组织行业攻坚克难、加快实施重大信息网络基础设施工程包建设，积极争取工信部、集团公司的政策和资金支持，持续加大投资力度。加快5G特别是独立组网建设步伐，力争到今年年底前全省建成5G基站2万个，实现县级以上、重点乡镇5G覆盖的目标不会变。同时，加快推动“5G+工业互联网”融合应用，带动产业链上下游的发展，加快推广新业务、新模式、新应用，切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。

二是延伸智能系统，助力企业高效办公。组织行业全面优化整合云会议、云办公、云OA、云空间等远程办公产品，为各类企业免费提供有针对性的移动化办公等服务，实现远程会议、教育培训、跨国交流、远程招聘等多场景应用，助力解决“普查数据量大、企业用工难、供应链协同难”等问题。全行业累计为30513个单位和用户免费提供云视频服务30121场次，提供“来电名片”、智能广播、和对讲、云授课等应用服务26项。

三是助力企业健康管理。行业开发了企业复工平台、“云出入”社区免接触管理平台、大数据漫游地查询服务、热成像体温远程测试系统等应用，整合推出疫情防控平台，提供数据汇聚治理、预警分析研判、电子二维码通行、人员健康档案、疫情防控态势等一体化疫情防控服务，帮助政府、企业动态掌握企业员工流动与健康情况，提升对企业复工复产的核查审批及跟踪管理效率，快捷高效破除复工“梗阻”，让企业“轻装上阵”。

四是助力“停课不停学”。全省信息通信业按照教育部、工业和信息化部对“停课不停学”的部署要求，全面加强宽带网络监测和维护工作，及时响应教育部门和广大师生的网络需求，完善应急预案，保障宽带网络通信畅通，助力网上教学有序进行。

谢谢大家！