福建：疫情防控常态化下，脱贫攻坚战怎么打？

东南网5月14日讯（福建日报记者 张辉）13日，省政府新闻办举行福建省“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会(第一场)，围绕“做好常态化疫情防控，决战脱贫攻坚”，邀请省农业农村厅、省扶贫办、省民政厅、省财政厅和省商务厅相关负责人介绍情况并回答记者提问。

福建脱贫攻坚已取得决定性成就。全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部摘帽，23个省级扶贫开发工作重点县全部退出。

面临疫情带来新的困难和挑战，福建科学研判、精准施策、持续发力、强化保障，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。

防返贫：兜底帮扶，确保“一个不落下”

“一定要把脱贫攻坚的弦绷得紧而又紧，把困难估计得更大些、更多些，把工作抓得实而又实, 千方百计做到‘一个不少、一户不落’。”省农业农村厅厅长、省扶贫办主任黄华康说。早在去年，我省就率先开展建立防治返贫机制探索。近日，省扶贫开发领导小组正式印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》。

如何发现易返贫农户？

农户可通过“一键报贫”信息平台、扶贫服务热线电话自愿申报，同时，通过每月组织乡村干部走访排查、相关部门专项筛查等方式，实行“日汇总、周核实”制度，及时将易返贫户列为监测对象，并实行分户建档、单独造册，录入全国扶贫开发信息系统在线管理。

对于易返贫农户，我省将强化重点帮扶，实行兜底保障。

近日，省民政厅、省财政厅联合印发《关于开展特殊困难群体帮扶服务试点工作的通知》，决定在福州市、三明市，长泰县、晋江市、莆田市涵江区、政和县、上杭县、霞浦县等地开展为期一年的特殊困难群体帮扶服务试点工作，加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分类分层帮扶服务体系。2021年，福建计划全面推广试点地区经验做法。

“对有返贫风险的贫困户加强跟踪，及时将符合低保认定条件的纳入低保范围，做到应保尽保；对已纳入低保的贫困户，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予12个月延保渐退期，助其稳定脱贫。”省财政厅副厅长韩健说。

兴产业：造血支持，固本培元强筋骨

针对新冠肺炎疫情对贫困户发展生产造成的影响，我省强化产业扶贫力度，为全面打赢脱贫攻坚战注入原动力。

今年以来，全省11.17万名党员干部与贫困户开展“一对一、手拉手”结对帮扶，指导发展产业扶贫项目13.6万个，帮助11.3万个贫困户完善生产发展计划，组织3.26万名农技干部进村入户开展技术服务指导，帮助贫困户联系代购种苗种畜禽等生产物资，有效保障贫困户发展生产需要。

农业新型经营主体正成为乡村减贫事业的领头雁。福建组织全省5246个农业产业化龙头企业等新型经营主体通过土地经营权流转、带动务工就业、代销农产品，与36085户贫困户建立利益联结机制，带动贫困户发展生产，增加收入。

社会组织同样为摆脱贫困展现担当。早在2019年11月，省民政厅、省扶贫办便联合印发方案，引导动员1000家社会组织与1000个老区村结对共建，重点从发展特色产业等方面开展长效合作。

财政方面，今年以来，省级以上下达专项扶贫发展资金10.51亿元，扶持贫困户发展产业，每户最高补助1万元，受疫情影响的再追加补助1500元。

金融方面，给予贫困户每户5万元以内的扶贫小额贷款支持并全额贴息，截至今年4月底，全省累计扶持76286个贫困户贷款42.61亿元，贴息2.59亿元。

保险方面，对贫困户农业产业项目提供保险政策全覆盖保障，贫困户保费自缴比例仅10%，疫情期间再降至5%。目前已累计投保65154户次，保险金额6.21亿元，财政补助保费2590.2万元。

畅流通：产销对接，农产品上行无阻

3月以来，柘荣、建宁、霞浦、云霄、古田、顺昌等扶贫开发工作重点县主要领导纷纷化身主播，推介当地特色农产品，带动农产品网络销售。

“农村电商已成为促进农产品出村进城的重要渠道，成为助力脱贫攻坚的重要抓手。”省商务厅副厅长黄德智说，我省以电子商务进农村示范工作为抓手，优先支持原23个省级扶贫开发工作重点县发展电子商务，指导推动重点县完善农村流通基础设施与电子商务服务体系，促进农产品网络销售。目前，23个重点县实现农村电商示范创建全覆盖，一季度网络零售额达到28.7亿元。

新冠肺炎疫情发生后，市场需求、交通运输和物流等受到明显影响，我省一些地方特别是原23个省级扶贫开发工作重点县，出现农产品销售困难，给脱贫攻坚工作带来新的挑战。

如何打开通路，畅通渠道？除了大力发展农村电商，我省还积极支持多渠道开拓市场，推进产销对接，加大农贸市场建设支持力度，破解农产品上行障碍。

“我们引导鼓励我省商超企业设立扶贫专柜，扩大销售23个重点县和对口帮扶宁夏地区的农产品，对积极参与扶贫且成效明显的商超，在‘绿色商场’评选创建中予以优先考虑并给予资金支持。”黄德智说，为提升农产品交易市场环境，将对23个重点县建设农贸市场、集贸市场及冷库设施给予倾斜支持，积极推动农贸市场提升改造，促进重点县农产品流通与销售。