省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神

殷殷嘱托催奋进　履职尽责勇担当 

省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神 

东南网5月15日讯（福建日报 闵仁萱）又是一年东风起，无边光景一时新。转眼间，十三届全国人大三次会议即将召开。

去年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时发表重要讲话，为新时代新福建建设赋予重大使命。一年多来，省人大常委会按照省委部署要求，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，围绕营造有利于创新创业创造的良好发展环境、探索海峡两岸融合发展新路和做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作，积极履职尽责，为新时代新福建建设贡献出人大力量。

盯住发展环境优化 力促创新创业创造

近日，福建成景运输有限公司经办陈浩登录省网上办事大厅办理“运输企业运输建筑垃圾备案”事项，仅用10分钟就完成了过去需要2至3个小时的审批。

“太方便了！”企业点赞的背后是我省为优化发展环境所作的努力。

2019年，省人大常委会把关于优化营商环境的代表建议列为重点督办建议。经过承办部门认真办理落实，现在全省开办企业时间压缩至5个工作日内，不动产登记时间压缩到5个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内，闽政通APP接入行政审批、公共服务事项超过16万项，企业银行账户许可全面取消。高效的行政服务给企业发展提供了更多便利。

中小企业占我省企业数量的99%以上，创造了我省约57%的税收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就业岗位，是创新创业创造的主力军。

中小企业发展的痛点难点在哪里？带着这个关乎全省经济发展大局的问题，2019年4月至5月，省人大常委会开展中小企业促进法及我省促进中小企业发展条例的执法检查。检查组与25家中小企业、27家金融机构、16家行业协会和社会中介机构负责人座谈，实地考察8家中小企业和4家中介服务机构。

在检查中，中小企业反映最集中的问题之一是融资难、融资贵。这引起了检查组的高度重视并将它写入执法检查报告。在审议时，省人大常委会组成人员针对企业反映的“贷款期限短，资金短借长用，续贷难”等问题，提出增加中小企业中长期贷款比重，加强续贷产品的开发和推广等建议。省政府认真落实人大审议意见，通过政府引导，省再担保机构2019年新增再担保业务41.74亿元，有力支持小微企业等发展。新冠病毒肺炎疫情发生后，许多中小企业的资金周转陷入困境。省政府急企业之所急，对受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。截至3月底，各银行机构已累计为近1.5万家（次）各类复工复产企业新增融资审批5000多亿元。

执法检查还发现了中小企业用地难、用电用气等设施不完善、不配套、费用高等问题。常委会组成人员在审议中提出要畅通中小企业维权渠道，依法保护中小企业合法权益的建议。经过努力，唐登杰省长在今年1月省人代会上报告了这方面工作的成效：一般工商业电价降幅超过10%，用电容量160千瓦以下的小微企业用电实现“零费用”接入；完成了清理拖欠民营企业中小企业账款的年度目标任务。

为把新冠肺炎疫情耽误的时间抢回来，减少疫情带来的损失，近期，省人大常委会及时组织走访慰问企业领域人大代表，听取代表对复工复产的意见建议，帮助企业反映产供销等方面的困难。省人大财经委向设区市人大财经委和平潭人大工委发出通知，要求把当前人大财经监督工作重点放在助推全面复工复产上，突出支持解决中小企业实际困难，推动政府部门精准施策，切实帮助企业渡过难关。

瞄准第一家园建设 推动两岸融合发展

从1981年来大陆的第一家台资企业落户福建，到今天闽台贸易额已累计突破1万亿元人民币，闽台交流合作的规模越来越大。

为打造台胞台企登陆的第一家园，推动惠台措施落实到位，省人大常委会开展了《福建省促进闽台农业合作条例》实施情况检查。检查组分赴漳州、泉州等地实地察看4个台湾农民创业园、18家台资农业企业，召开6场台商台农座谈会，并对国家“31条惠台措施”和我省“66条实施意见”实施情况进行调研。

检查中，台商台农普遍反映，目前金融支持体系不够完善，台商台农征信认定难、抵押担保难、获得贷款难等现象较为突出。常委会组成人员在审议执法检查报告时建议，要细化措施，力争在融资担保等问题上有新突破。省政府认真办理审议意见，未来5年，省农行将对台创园新增授信额度50亿元，此外，省级财政将持续实施台资农业企业贷款贴息补助、购机补贴。

今年4月上中旬，省人大常委会又组织开展涉台工作调研。调研组赴莆田、平潭实地走访了2个两岸文化交流基地、2个青年就业创业基地、6家台资企业，与在闽台胞台企负责人进行座谈，重点了解台胞台企开展新冠肺炎疫情防控和复工复产工作情况，听取基层对当前形势下探索两岸融合发展新路、完善涉台地方性法规、推进两岸民间交流的意见建议，进一步发挥人大职能作用，加强涉台法治建设，帮助协调解决台胞遇到的实际问题，更好维护台胞合法权益。

紧抓欠发达老区发展 确保实现全面小康

近日，在红军长征出发地长汀县南山镇中复村，红色文化创意基地正在紧张施工，多栋建筑逐渐恢复原貌，预计不久的将来能为长汀红色旅游增加新的看点。

我省有70个老区县（市、区），推广红色旅游，既可以弘扬老区精神，又能给老区经济发展注入活力。2019年，省人大常委会开展了促进革命老区发展专题调研，同时对2018年开展的《福建省促进革命老区发展条例》执法检查进行“回头看”。在对全省九市一区进行调研后，省人大常委会建议要加大红色革命遗址发掘保护力度，着力打造红色生态旅游区。省政府积极落实省人大常委会建议，准备连续五年，每年确保投入不低于1亿元的资金用于革命遗址保护，并将完善提升三明、龙岩等第一批国家红色旅游经典景区，深化建设漳州、南平等第二批国家红色旅游经典景区等。

老区、苏区县中，既有区域经济全国十强县，也有省级扶贫开发工作重点县。省人大常委会调研组认为，应该重视老区发展不平衡的问题，建立欠发达老区县优先发展机制。常委会组成人员在审议调研报告时提出，制定政策应该更加精准，突出帮扶欠发达老区。

根据人大审议意见，省政府积极作为，把握重点，推动福建省光电信息技术、高端药物制剂等两家山海协作创新中心落地龙岩连城县、宁德柘荣县；在省级重点技改项目上向老区、苏区倾斜，门槛由总投资3000万元降低至1000万元；安排1.05亿元支持23个扶贫开发工作重点县师资队伍建设，平均每位乡村教师每月生活补助不低于500元；继续对三明、南平等地的事业单位引进紧缺急需人才给予每人每月2000元生活津贴。今年又出台措施，鼓励企业复产复工中优先使用贫困地区劳动力。

去年，省人大常委会还开展脱贫攻坚工作情况专题询问，其中询问的一个重点就是扶持老区苏区脱贫奔小康的措施和成效。省政府以落实专题询问的意见为契机，进一步支持培育壮大老区苏区特色产业，发展红色旅游，扶持贫困户发展增收脱贫项目，并加强基础设施建设，致力走出一条具有老区苏区特色的乡村振兴之路。目前，我省23个扶贫开发工作重点县已全部“摘帽”。

立法，是人大发挥职能作用，促进老区发展的另一个重要抓手。今年1月省人大常委会会议审议通过关于修改《福建省促进革命老区发展条例》的决定。修改后的《条例》总结提升了近年来我省革命老区建设好的经验做法和政策措施，准确界定了革命老区涵盖范围，加强对交通、能源、水利等方面的推动与支持，突出生态环境保护，强调红色资源保护与利用，完善各方面保障机制，从而进一步将促进革命老区发展的制度优势转化为治理效能。

一年来，省人大常委会还积极发挥人大代表作用，推动习近平总书记重要讲话精神的落实，组织我省全国人大代表分别就营造有利于创新创业创造的良好发展环境、探索海峡两岸融合发展新路、做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作等，赴泉州、三明、南平、龙岩、宁德、平潭等地和省税务局等单位开展调研、视察，为有关方面工作提出有针对性的意见建议。省人大社会委指导厦门南普陀寺慈善会、南普陀中医院在全省7个设区市25个革命老区县开展“不忘初心、牢记使命——助力革命老区扶贫义诊”活动，25位在闽全国人大代表和1500多名有关行业的志愿者踊跃参与，共完成看诊19000余人，慰问贫困家庭1855户，免费施药48221盒，产生了良好的社会效果。

“全面提升福建产业竞争力。”

“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。”

“决不能忘了老区苏区人民。”

“以坚强有力的党组织确保工作任务落实。”

总书记的殷殷嘱托，声声入耳，句句入心。一年多来，省人大常委会带着感情、带着责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“三四八”贯彻落实机制，扎实推进各项工作，为新福建建设提供了法治保障。在新的征程中，省人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把对党的忠诚书写在立法、监督各项履职作为中，把初心使命体现在责任担当上，把人民至上的情怀汇入八闽山水间。