厦门思明区：打通调解的“最后一公里”

厦门思明区设“嘉莲近邻警民联调工作室”，试点“人民调解+治安调解+公证辅助”新型调解模式 

打通调解的“最后一公里” 

东南网8月7日讯（福建日报记者 田圆 通讯员 王鹏 沈晓丽 罗道裕）一杯清茶、一张笑脸、几句充满温度的话语，敲开了当事人的心门——7月30日上午，坐在“嘉莲近邻警民联调工作室”会议桌前的当事人，在民警范俊杰和调解员罗来坤的开导下，开始协商具体事项。这起涉及商户、停车场管理公司、物业三方的停车费缴纳和消防通道占用纠纷，终于得到圆满解决。

“嘉莲近邻警民联调工作室”是厦门市思明区探索“人民调解+治安调解+公证辅助”特色新型调解模式的首个试点，设在嘉莲派出所内。由厦门市公安局思明分局、区司法局、嘉莲街道办事处牵头，通过购买服务引入思明区公证处和律师事务所资源，让各方发挥专业优势共同开展多元调解工作。自6月15日运行以来，可谓“势如破竹”：已成功调解矛盾纠纷80起，涉及人数197人，涉及金额261.8万元，调解率达100%。

目前，联调工作室设有2名专职调解员、4名公证人员。工作室负责人、嘉莲派出所所长洪天宝表示，新型调解模式已成为协助解决治安类纠纷的一股重要力量，不仅可以将民间纠纷分流和调解，同时也能协助调解治安案件，从而减轻民警压力，释放警力，是创新基层社会治理的一次有益探索。

地处繁华商业区的嘉莲街道，人口密集、人员流动性大，一直以来，消费、损害赔偿等纠纷引发的警情数占比较大，占用了大量警力。由于不少纠纷涉及专业的法律知识，无法及时得到妥善解决。

7月12日，在明发商业广场某酒吧，一名顾客醉酒猝死，死者家属前来讨要说法。民警张晓程会同调解员、公证人员、律师联合调解。

本次纠纷涉及酒吧和陪同喝酒6名好友的责任划分，涉事方多，利益关系复杂，调解难度较大。民警先与酒吧负责人沟通确定了相关责任，然后调解员和律师一起抽丝剥茧，划分清楚了6名好友的相关责任。经过四个小时的耐心、专业调解后，最终各方达成书面调解协议。

原本难以调解成功的案件，在联调工作室的努力下，通过最大限度引入公证、律师、司法等专业调解资源，最终调解成功。

“对于符合公证受理范围的案件，双方当事人可以当场要求对需要公证的事项出具公证书，有效避免了因当事人事后反悔导致的‘一事多调’情况发生。”洪天宝说，“对于达成调解协议未当场履行的，民警、调解员会及时跟进回访，协调各方并督促协议履行，打通调解的‘最后一公里’。”

目前，工作室已建立矛盾纠纷化解全流程跟踪机制，融合法律条款、心理学知识等科学设置调解模型，调解成功的当场签署人民调解协议书，并流转至法院进行司法确认，当事人可根据协议向法院申请强制执行。

“工作室集合了各方力量，可谓是提供‘一站式’调解服务。我们还会吸纳更多优秀的律师、政法系统退休干部、心理咨询师加入服务团队，这一新型调解模式有望形成可复制、可推广的经验，在辖区内全面铺开。”思明区副区长、市公安局思明分局局长王嘉兴说。