屏南：精准脱贫 抓好四个“关键”

     新闻发布会现场 （东南网记者 林先昌 摄）

东南网10月10日讯(本网记者 林先昌) 今日上午， “决胜全面小康，决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会的第八场——宁德市屏南县的发布推介专场在福州举行。

发布会上屏南县委书记党帅做发布，现场还邀请了屏南县5位干部群众代表讲述各自的脱贫攻坚故事。他们分别是：棠口镇党委书记王生智；甘棠乡新田村驻村党支部第一书记董建武；屏南县农村信用合作联社理事长王建珍；屏南县电商办主任周华铿；屏南县路下乡岭头村村民吴玉秀。

屏南县位于福建东北部，是省重点苏区县。在发布会上，屏南县委书记党帅介绍说，近年来，屏南县认真贯彻党中央、国务院和福建省委、省政府的决策部署，秉持“滴水穿石”“弱鸟先飞”的闽东精神，紧盯“两不愁三保障”目标，着力抓重点、补短板、强弱项，2018年度实现省级扶贫开发工作重点县脱贫摘帽，截至目前，全县建档立卡农村贫困人口全面实现脱贫。总结这几年的工作，我们跟全国、全省兄弟县市一道进行了很多的探索，也取得了一些经验，重点讲起来主要是抓好四个‘关键’。

——抓好“领导带头”关键。屏南县坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程。一是吹响攻坚“集结号”。严格落实“三级书记”抓扶贫工作责任制，落实“四个不摘”要求，推行领导干部“三带头三走访”工作制度，形成四套班子齐上阵、全县力量总动员的脱贫攻坚工作氛围。二是打好政策“组合拳”。制定出台扶贫政策文件60余项，累计投入财政专项扶贫资金2.8亿元，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互融合的扶贫政策体系，巩固提升脱贫成果。三是形成社会“大合唱”。搭建社会扶贫对接平台，深入开展村企共建、捐资助学、以购代捐、扶贫车间等社会扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

——抓好“精准管理”关键。精准脱贫关键在“精准”二字，屏南县坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚最基础的工作和最关键的环节。一是锁定“扶持谁”。整合县里各级各部门力量，精准模牌到所有农户的生产经营、资产、住房、健康、就业、子女就学等一系列信息，把信息全部汇总到信息平台上，形成了“立体式”的数据库，在数据库中核实比对，确定信息，找出需要帮扶的贫困户。二是明确“谁来扶”。屏南县累计下派驻村任职、蹲点干部4批次214名，派出712名扶贫干部，村里另外配备了扶贫协管员159名，通过力量下沉解决好谁来帮扶的问题，同时，充分利用大数据的分析，在精准帮扶环节，通过针对逐一农户，逐一贫困户进行有效的分析。

——抓好“机制创新”关键。作为全国农村改革试验区，屏南县在脱贫攻坚实践中，提升了产业扶贫、金融扶贫、公益文创扶贫等经验做法。一是创新金融扶贫机制。扶贫小额贷款“放得准，用得好，收得回”，2015年以来，屏南县累计发放扶贫小额贷款1.8亿元，覆盖60%以上的贫困户，扶贫小额贷款没有一笔坏账，贷款贫困户人均增收3000元以上。二是创新产业就业机制。通过建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制。截至目前，全县投资入股管理的资金达到了1亿元，目前共有216家经济实体参与到了26个园区的经营当中，带动1800户以上的贫困户从中受益。屏南县还通过“三引三创”，“三引”就是农村发展要引进高人、引回亲人、引来新人，“三创”是在融资新平台、修缮新模式、魅力新古村上创新，探索利用古村落、传统文化资源，开展社会扶贫，增强文化自信，复兴古村，拓展文旅扶贫增收渠道，取得了较好的效益。

——抓好“兜底保障”关键。今年疫情以来，屏南县重新逐一进村入户核查，加快补缺补漏，切实解决在教育助学、医疗救助、安全住房保障等方面工作中存在的短板和问题。目前在农村住房安全方面，全县累计完成1896户住房安全有保障现场核验工作%；在医疗保障方面，39个贫困村已全部实现医保结算“村村通”，今年贫困户实际医保报销率达92%；在教育保障方面，实现贫困家庭经济困难学生资助全覆盖，在义务教育阶段没有发现因贫辍学的情况；在农村饮水安全方面，全县1896户贫困户均实现集中式供水，全部达到农村饮水安全评价标准。在防贫减贫和精准识别方面，屏南县制定了完整的防贫预案，同时创新模式，建立了“一键报贫”“微信扫码”防贫监测机制，创新防贫综合治理机制，能够识别重点贫困户、边缘户等农村相对贫困群体，强化帮扶。同时引入太平洋保险公司开展防贫保险，管理识贫返贫的人口，对农村相对贫困群体个人自负医疗费实行分段补偿。