福建：精准扶贫 圆梦小康

到去年底，全省现行标准下农村建档立卡贫困人口45.2万人全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽

精准扶贫 圆梦小康

东南网10月25日讯（福建日报记者 黄琳斌 通讯员 林斯乾 陈晓星 李加进）到2019年底，全省现行标准下农村建档立卡贫困人口45.2万人全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽——我省“十三五”脱贫攻坚战取得重大决定性成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2016年以来，省委、省政府坚定贯彻习近平关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，坚持党政一把手负总责和省市县乡村五级书记抓扶贫，坚持以改革创新推进精准扶贫精准脱贫，坚持奔小康的路上一个都不能少。我省相继出台《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《福建省“十三五”扶贫开发专项规划》等系列政策文件；制定完善财政扶贫投入机制，省级财政每年按上年度地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于扶贫，已投入资金超过370亿元；突出贫困户、贫困村、重点县3个层面，开展产业扶贫等9项主要任务，实施扶贫搬迁造福工程等6个重点工程项目，确保贫困地区、贫困人口与全省同步进入小康社会。

党建促脱贫，五级书记抓扶贫

5年来，我省进一步强化五级书记抓扶贫的工作格局，深入实施抓党建促脱贫。持续开展党员干部挂钩帮扶活动，确保每名贫困户至少有一名党员干部帮扶。继续把选派驻村第一书记制度作为扶持贫困村发展的重要措施，同时，切实加强贫困村基层组织建设。

金秋时节，记者来到上杭县下都镇象栏村。省委统战部派驻村第一书记郭秀泉，正和几名村干部一起，在沙田柚基地察看柚子生长情况。

郭秀泉介绍，象栏村地处闽粤交界处的偏僻山区，是省定贫困村。2017年12月他到这里时，村党支部被县里列为软弱涣散支部。“富不富，看支部”！第二年，他主持对支部进行改选，几名热心村务、懂生产经营的党员进入班子，大大增强了支部带领村民脱贫致富的能力。支部牵头成立村里第一个农业合作社，党员干部带头，引导包括贫困户在内的村民发展水果、蔬菜、食用菌、中草药种植，同时引进新技术、新品种，努力提高柚子的品质和产量。如今，全村种植柚果1300亩，年产量近150万公斤；种植食用菌10万袋，年收入60万元。2017年，村民人均纯收入不足5000元；2018年，象栏村实现村集体收入14.3万元，人均纯收入16000多元，摘掉了贫困村帽子，28户贫困户全部脱贫。

探索新机制，一户一策精准扶贫

2016年初，我省组织各地开展贫困户建档立卡“回头看”，全省精准识别建档立卡农村贫困人口45.2万人。同时，严格按照“两不愁三保障”标准，每年组织各地开展贫困人口动态管理。实行一户一策，推动扶贫措施精准落实。针对因病致贫返贫等重点难点问题，以及“边缘户”群体缺乏政策支持等新情况，我省积极探索新机制新办法。例如，探索精准扶贫医疗叠加保险机制、资产收益扶贫机制、扶贫资金在线监管机制、防止返贫监测和帮扶机制等，均取得良好成效。

走进建宁县溪口镇枫元村，金黄色稻田中，收割机正在欢快地作业。

“今年我家20亩水稻制种，亩产平均200多公斤。现在水稻制种全程机械化，有农机植保专业合作社为我收割，分两次就能收割完毕。”曾经是贫困户的曾忠平高兴地说，合作社为贫困户服务还有20%的优惠，真是省钱又省力。

枫元村是以生产杂交水稻种子、黄花梨为主的农业大村，但原来农机服务能力弱，农户生产成本高、效率低，成为制约农民脱贫的一大障碍。枫元村精准发力，积极探索资产收益扶贫机制：整合6家农机合作社和7家植保合作社，组建闽赣农机植保服务中心，将100万元扶贫专项资金投入中心，作为全镇6个贫困村的量化折股资金，其中70%作为村集体入股资金，30%作为全镇贫困户入股资金。通过量化折股，实现了新型经营主体以及贫困村、贫困户三方共赢格局。

现在的枫元村，突出农业产业资源优势，全力打造莲业、种业、果蔬、电商等，保证每个贫困户都有两个以上增收项目。2017年，该村实现贫困村摘帽；去年全村农民人均纯收入18600元，村集体收入22.5万元，所有贫困户实现脱贫。

倾斜支持，老区苏区奔小康

我省现有老区县70个，常住人口占全省总人口的80%。饮水思源，多年来，我省通过领导联系、山海协作、对口帮扶等多方面政策措施，积极支持老区苏区脱贫。2019年出台《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见》，从政策实施、项目建设、资金投入等方面，进一步给予老区苏区倾斜支持；今年1月又通过修订的《福建省促进革命老区发展条例》，推动老区苏区补齐短板、加快发展。

“我们这次玩了‘竹林探险’‘迷宫寻宝’‘水上拓展乐园’，还学包畲家粽、跳竹竿舞，玩得很开心！”近日，在宁德市蕉城区最大的沿海畲族聚居村漳湾镇雷东村，来自福州的游客林先生告诉记者，这里的畲家文化体验园很有味道。

雷东村党支部书记钟芳辉介绍，过去村子因为基础设施差，特别是交通不便，主要靠单一的养殖业为生，严重影响了村民脱贫致富，2017年村子被定为省定贫困村。在省、市、区三级党组织和政府的关心支持下，投入400多万元对村庄绿化美化、沿街房屋进行立面改造，投入200多万元引进自来水，新建了村部办公楼和科技文体活动中心，村庄面貌焕然一新。2018年，雷东村与宁德市信天翁农林渔牧有限公司合作，充分利用当地浓厚的少数民族文化气息、古朴自然的乡村美景，建设雷东文化体验园，吸引了众多游客。今年国庆期间，雷东村接待游客3000多人次，营业额约30万元。

钟高翔是土生土长的雷东人，长年在外打工。去年听说村里旅游业兴起，他便回到家乡，利用自家房屋办起村里第一批民宿，当年便收入10多万元。

据悉，2018年，雷东村入选我省第四批少数民族特色村寨试点村，全村贫困户实现脱贫，贫困村实现摘帽。去年全村人均收入15360元，村集体收入达30多万元。